Уважаемые сограждане!

Почему, несмотря на статус правового государства, у нас реальных прав и свобод не больше, чем в Древнем Шумере? Почему и сегодня в странах западной «демократии» власти у народа не больше, чем в Древнем Риме? Почему власть повсеместно принадлежит не народу, а «партийному авангарду», криминальному парламенту, монарху, генсеку, президенту, полковнику… и далее по списку. Почему природными богатствами владеет и получает максимальную выгоду не народ, не каждый гражданин России, а в лучшем случае группа лиц, либо они уходят в «закрома» государства? Почему интересы человека подменяются интересами народа, интересы народа подменяются интересами государства, интересы государства подменяются интересами чиновника?

Ответить на эти и многие другие вопросы, убрать их вообще или решить раз и навсегда я попытался, работая над будущей конституцией. В 1996 году у меня стала вызревать идея построения государства по сотовому принципу, то есть, по принципу пчелиного роя. Последние годы такой принцип, известный больше как сетевой, находит все большее распространение и применение в самых неожиданных областях человеческой деятельности. Видя, как с каждым днем возрастает потребность кардинальной смены экономической и социальной политики государства, поиска выхода из системного кризиса в преддверии мирового экономического кризиса и краха господствующей капиталистической системы хозяйствования, выношу на ваш суд проект Конституции Союза Суверенных Сограждан России.
 
В предложенном вашему вниманию проекте вы не найдете ни привычного парламента, ни политических партий, ни разномастных автократов: функции этих «посредников» выполняет каждый гражданин и народ в целом. В новом государстве нет также ни за что не отвечающего премьер-министра с его ни за что не отвечающими замами, зато есть новая ветвь власти: координационная.

Все эти новации выглядят довольно революционно. Именно поэтому, памятуя о прошлых потрясениях в истории нашего государства, данная конституция предполагает длительный переходный период и сохраняет одновременно две организационные формы, две формы правления: старую и новую.

Форма подачи материала требует пояснения. Сначала я обычным шрифтом набрал текст ныне действующей конституции РФ. Затем в нем выделил курсивом те положения, которые требуется убрать из текста и тут же набрал жирным шрифтом тот текст, который является новым. Таким образом, получилось как бы «три в одном»: сразу можно ознакомиться и со старым текстом, и с его изменениями. Кроме того, практически, каждое изменение текста действующей конституции РФ отмечено поясняющим комментарием-обоснованием.

Буду благодарен каждому замечанию по тексту изменений.
Итак, в добрый путь!

                                                                                                           Александр Ивасив

Проект конституции Союза Суверенных Сограждан России

Глава 1. Основы конституционного строя

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Глава 3. Федеративное устройство Союза Суверенных Сограждан России

Глава 4. Президент Союза Суверенных Сограждан России

Глава 5. Референдум

Глава 6. Совет Безопасности Союза Суверенных Сограждан России

Бывшая Глава 5. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Глава 7. Комитет по законодательству Союза Суверенных Сограждан России

Глава (6) 8. Правительство Союза Суверенных Сограждан России

Глава (7) 9. Судебная власть Союза Суверенных Сограждан России

Глава (8) 10. Местное самоуправление Союза Суверенных Сограждан России

Глава 11. Экономическая система Союза Суверенных Сограждан России

Глава (9) 12. Конституционные поправки и пересмотр Конституции переходного периода Союза Суверенных Сограждан России

Раздел второй. Заключительные и переходные положения.

Внимание! Здесь и далее набран текст ныне действующей Конституции РФ. Положения, которые предполагается исключить, набраны зачеркнутым курсивом, новые положения набраны жирным шрифтом. Такой способ подачи материала позволяет полнее осмыслить суть предлагаемых изменений. 

ПРОЕКТ

Конституция переходного периода1  Российской Федерации

Союза Суверенных Сограждан России – СССР2

Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Мы,  многонациональный народ Российской Федерации  русский народ и другие коренные народы России,3а
соединенные общей судьбой на своей земле,
признавая человека, как высшую ценность на планете,3б
утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие,
сохраняя исторически сложившееся государственное единство,
исходя из общепризнанных принципов равноправия  и самоопределения3в народов,
чтя память предков, передавших нам любовь к Отечеству, веру в добро и справедливость,
возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее  демократической народной основы,
стремясь обеспечить благополучие и процветание народа4а России,
исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями,
сознавая себя частью мирового сообщества,
ставим высокую цель - утвердить непосредственную истинную власть народа и осуществить строительство НАРОДНОГО ГОСУДАРСТВА.4б
С этой целью принимаем  КОНСТИТУЦИЮ Российской Федерации ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА СОЮЗА СУВЕРЕННЫХ СОГРАЖДАН РОССИИ

Комментарий

 1Переходный период означает то, что на весь срок действия настоящей Конституции в стране сохраняются две формы административно-территориального деления: республики и автономные округа. При этом в республиках сохраняется прежняя форма правления с традиционным разделением властей и делегированием властных полномочий парламенту, а в автономных округах вводится новая форма правления с новым разделением властей и прямым волеизъявлением народа через референдум.
Действие настоящей Конституции переходного периода не ограничивается каким-либо конкретным сроком и остается актуальным до тех пор, пока на всей территории государства не установится единообразие форм правления.

 2 Изменение названия государства продиктовано тем, что данная Конституция переходного периода утверждает принципиально новую форму власти: так называемая «государственная власть» федеративного союзного государства, а по сути – власть чиновничьей бюрократии, образованная на национально-территориальной основе в результате свободного самоопределения наций, уступает место народной власти союза суверенных сограждан, образованного на основе прямого свободного волеизъявления граждан.
Тем самым в предложенной Конституции закладываются основы принципиально нового государственного устройства, где административно-территориальное деление предельно формализовано с целью обеспечения максимально полного выражения прямого волеизъявления каждого гражданина.

3а Подмена понятия «русский народ и другие коренные народы России» другим термином «единый многонациональный народ» была осуществлена проеврейской партией большевиков. Позже его вытеснил другой термин – «советский народ», в котором понятие «национальность» исчезало вообще. Лжедемократам, захватившим власть в 1991 году и удерживающим ее до настоящего времени, по политическим соображениям было выгодно лишить русских людей национального самосознания. При этом всеми средствами пропаганды навязывается ложный извращенный образ русского человека, по природе своей будто бы ленивого, неспособного к творческому труду, вечно пьяного, ведущего распутный образ жизни.
Вместе с тем, подавляющее большинство государств на земле существуют как государства национальные. Индия – страна индийцев, Китай – страна китайцев, Германия – страна немцев, Франция – страна французов, в Иране от 30 до 50% населения азербайджанцы, но это страна персов. Россия, по факту, является страной русских. В России в настоящее время проживает 118 миллионов русских (81,86%), 5,55 миллиона татар (3,83%), 1,67 миллиона башкир (1,15%), 1,63 миллиона чувашей (1,12%), 1,36 миллиона чеченцев (0,93%). Другие народы составляют менее одного процента населения России.
Национальное государство русских предполагает, что всякий гражданин России имеет право называть себя русским. На базе этого добровольного признания и будет формироваться единый народ, как это и происходит во всех странах мира.
Более того, сама идея восстановления русского национального государства в настоящее время служит объединяющим национальным стержнем государственности и тем самым является основной составляющей частью Национальной Идеи, без которой под натиском мировых финансовых структур Россия, как государство, неизбежно постепенно ослабевает и распадается.
 
3б  Признание человека высшей ценностью на планете согласуется с биологическими законами, с законами эволюции, служит основанием для запрещения убийств, в том числе и в процессе агрессивных войн, и в качестве смертной казни.  
 
3в Юридическое значение преамбулы состоит в том, что все нормы Конституции должны соответствовать провозглашенным в преамбуле исходным принципам и толковаться в соответствии с ними.
В новой редакции Конституции принцип самоопределения народов исключен, поскольку он противоречит другим основополагающим принципам и тем самым разрушает органическую целостность Конституции. В частности, принцип самоопределения делает невозможным сохранение исторически сложившегося государственного единства, а также ставит под сомнение сам факт соединения общей судьбой на своей земле многонационального народа России.
Самоопределение - в конечном итоге есть право любой группы людей самостоятельно решать вопрос государственного устройства. В истории человечества  имеется много тому примеров. Именно так образовывались государства на американском и африканском континентах, включая государство США.
Однако в международно-правовых документах этот принцип получил признание лишь в результате распада колониальной системы (Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960), при этом Декларация запрещает, в частности, подчинение народа иностранному господству.
Россия не является и никогда не была колониальной державой, поэтому и нет оснований вводить данный принцип в текст Конституции СССР. Логическим следствием принципа самоопределения является сецессия - выход из состава государства какой-либо ее части - и распад государства. В свое время попытки сецесии в США, Швейцарии, Мексике и некоторых других странах были строго пресечены. В других случаях такие попытки (не без участия более сильных стран) приводили к образованию новых более мелких государств: Индия, Корея. В-третьих, - приводили к распаду государства: СССР, Югославия, Чехословакия.
Государственное единство не должно носить временной характер: сегодня - единство, а завтра - самоопределение. Самоопределяться можно по различным признакам: религиозным, языковым, национальным, расовым и т.д. И всякий раз такое самоопределение будет происходить по отношению к другим таким же равноправным субъектам федерации. Но в целом это будет по своей сути уже не государственное единство, а союз равноправных. История учит, что в таком союзе на фоне экономической нестабильности политические спекулянты легко используют национальный, религиозный и другие факторы, раскалывая общество и тем самым еще больше ослабляя его в угоду своим корыстным целям.
Именно поэтому в целях предотвращения тенденции к распаду государства принцип самоопределения исключается из текста Конституции СССР. Одновременно усиливаются позиции, направленные на гражданский мир и согласие, равноправие народов, развитие культурной самобытности народов в местах компактного проживания на всей территории СССР через местное самоуправление при поддержке государства и под его защитой.

4а В новой редакции Конституции один из основных принципов - это государство для человека, а не человек для государства. Именно это значение выражает данная поправка.

4б В Конституции РФ отсутствовала цель принятия Конституции. Отсутствие этого важнейшего концептуального положения послужило одной из главных причин появления, а затем и насаждения культа вседозволенности и культа воровства.

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

Глава 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Статья 1

1. Российская Федерация  Союз Суверенных Сограждан России - Россия есть  демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления  страна с федеративным государственным устройством и народовластием на правовой основе.5а

2. Наименования  Российская Федерация  Союз Суверенных Сограждан России - СССР - и Россия равнозначны  неравнозначны.5б

3. Союз Суверенных Сограждан России - СССР есть форма устройства государства, как особой организации власти общества.

Комментарий

5а Статья 1.1. Следует обратить особое внимание на то, что само по себе государство СССР – это союз граждан, то есть форма объединения хозяйствующих субъектов. Таким образом, государство – это не сами люди и не чиновники-управленцы (так называемый «государственный аппарат»), а хозяйство, не больше и не меньше, а СССР – это форма или разновидность такого хозяйства (государства). Исходя из этого, государство по определению не может обладать властью и не может иметь ни прав, ни обязанностей. Отсюда также следует, что не хозяйство управляет хозяином, а, наоборот, хозяин, в данном случае народ, управляет хозяйством (государством). Народ управляет непосредственно, обладая правом законотворчества и опосредованно, нанимая на определенный срок специалистов (должностных лиц) и наделяя их властью в пределах должностных обязанностей (так называемая исполнительная, координационная и судебная власть).
Возвращение изначальных смыслов – важнейший принцип, заложенный в основу настоящего проекта.

5б Статья 1.2. СССР – это особая форма устройства государства, а Россия – это название страны, как совокупности народонаселения и государственного устройства.
 
Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина  обязанность государства.5в

Комментарий

5в Статья 2. В СССР вся власть будет принадлежать гражданам, и на этом основании такая власть не нуждается в чьем-либо признании и опекунстве. Наоборот, должностные лица государственных структур должны находить подтверждение своих временных полномочий со стороны граждан России.

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в  Российской Федерации  СССР является ее многонациональный народ  русский народ и другие коренные народы России.5г

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через  органы государственной власти  должностных лиц государственных, хозяйственных структур и органы  структур местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются в автономных округах - референдум, а в республиках - референдум и свободные выборы.5д

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации  СССР. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.

Комментарий

5г Статья 3.1. См. комментарий 3а к Преамбуле.

5д Статья 3.3. Свободные выборы в автономных округах исключаются, поскольку эта форма волеизъявления народа предполагает делегирование законодательных властных полномочий в конечном итоге либо олигархии, либо самодержавному правителю.
Вместе с тем данное положение должно быть сохранено в республиках и рассматриваться как временное, действующее в переходный период строительства нового государства.
В то же время структура исполнительной власти, предназначенной для выполнения конкретных, ограниченных во времени программ, в государстве должна быть строго вертикальна, где принцип единоначалия должен выполняться неукоснительно.

Статья 4

1. Суверенитет  Российской Федерации  СССР распространяется на всю  ее  его территорию.

2. Конституция переходного периода  Российской Федерации  СССР и федеральные законы имеют верховенство на всей территории  Российской Федерации  СССР.

3. Российская Федерация  Народ России6а  обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

4. Основные направления внутренней и внешней политики государства определяются Конституцией переходного периода СССР и федеральными законами.6б

Комментарий

6а Статья 4.2. См. комментарий 5а к статье 1.

6б Статья 4. 4. То, что основные направления внутренней и внешней политики всей страны и всего общества определяются одним человеком глубоко порочно. На практике это приводит к резкой, и порой с тяжелейшими последствиями, смене экономического и политического курса, кардинально меняет жизнь многих людей и целых народов. В результате у людей теряется уверенность в завтрашнем дне и обостряется чувство страха. Внутренняя и внешняя политика государства должна определяться Конституцией и федеральными законами, а не указами президента; указами и распоряжениями следует направлять исполнение законов.

Статья 5

1. Российская Федерация  СССР состоит из  республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов   автономных округов; а в переходный период государственного строительства - из автономных округов и республик - равноправных субъектов  Российской Федерации  СССР.7

2. Республика (государство)  Государство (республика) имеет свою конституцию и законодательство,  край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ  Автономный округ имеет свой устав и законодательство.8

3. Федеративное устройство  Российской Федерации  СССР основано на  ее  его государственной целостности, единстве системы  государственной  народной власти,9а разграничении предметов ведения и полномочий между  органами государственной власти  Российской Федерации  должностными лицами государственных структур СССР и органами государственной власти   должностными лицами хозяйственных структур субъектов  Российской Федерации  СССР, равноправии и самоопределении  народов в  Российской Федерации  СССР.9б

4. Во взаимоотношениях с федеральными  органами государственной власти   структурами народной власти все субъекты  Российской Федерации  СССР между собой равноправны.

Комментарий

7 Статья 5.1. Новое административно-территориальное деление обусловлено необходимостью осуществить принципы законотворческой и законодательной инициативы граждан, то есть передать законодательную власть непосредственно гражданам, референдуму, а не президенту и парламенту.

8 Статья 5.2. Конституция в государстве должна быть одна. Только так можно гарантированно сохранить единство. И наоборот, наличие в стране двух и более основных законов рано или поздно приведет к распаду государства. На этом основании новое государственное административное деление должно основываться не на национальном, религиозном, языковом и др. признаке, но исключительно на демократическом. Когда главным становится обеспечение гарантированной возможности каждому гражданину реализовать свое право законотворческой и законодательной инициативы.
Поэтому, если в конституциях республик закреплено другое устройство законодательной власти, то такое положение следует воспринимать как временное, как переходный период. Этот период может длиться сколько угодно долго, до тех пор, пока народ республики сам в ходе референдума не изменит форму законодательной власти. И торопить этот процесс ни в коем случае нельзя. Нужно лишь, чтобы у народа республики была возможность не реже одного раза в год высказываться и принимать решение о форме законодательной власти.

9а Статья 5.3. Словосочетание «государственная власть» лишено всякого смысла, так как власть не может принадлежать абстрактному неодушевленному понятию или явлению, равно как не может принадлежать животным или предметам. Власть всегда принадлежит либо человеку, либо группе людей, либо народу. Государство по своей этимологии и по сути – это одна из форм хозяйствования, не более того. Всякая попытка наделить государство властью есть лишь попытка наделить огромной властью олигархию и ее бюрократический аппарат, попытка узаконить их власть. Подмена понятий власти народа на «государственную власть» является грубейшим искажением основополагающих понятий, выхолащивает демократическую основу государства, что приводит к тяжелейшим последствиям для общества.

9б Статья 5.3.См. комментарий 3в к преамбуле и 8 к статье 5.2.

Статья 6

1. Гражданство  Российской Федерации  СССР приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин  Российской Федерации  СССР обладает на  ее  его территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией переходного периода  Российской Федерации  СССР.

3. Гражданин  Российской Федерации  СССР не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Статья 7

1. Российская Федерация  СССР - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В  Российской Федерации  СССР охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 8

1. В  Российской Федерации  СССР гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В  Российской Федерации  СССР признаются и защищаются равным образом  частная, государственная, муниципальная и иные   индивидуальная, коллективная и общенародная формы собственности.10а

3. При индивидуальной и коллективной форме собственности запрещена любая форма наемного труда. В этих случаях совместный труд возможен только на условиях равноправных собственников.10б

Комментарий

10а Статья 8.2. Понятие “собственность” приобретает смысл только тогда, когда соотносится с конкретным человеком или группой людей и предполагает право владения, пользования и распоряжения объектом собственности. Вместе с тем муниципальная, государственная и частная собственность являются предметом ведения муниципальных, государственных органов власти и юридических лиц. Таким образом, возникает подмена конкретных понятий гражданин, коллектив, народ на безликие   юридическое лицо, муниципальный и государственный орган.

10б Статья 8.3. Основанием запрета на наемный труд при индивидуальной и коллективной формах собственности служит то, что ни отдельный коллектив, ни отдельный индивидуум не несли материальных затрат ни при воспитании будущего труженика, ни при его длительном обучении. Общество вправе рассчитывать на возмещение понесенных затрат при воспитании и обучении будущего труженика трудом этого специалиста на предприятиях исключительно общенародной собственности. В тех случаях, когда этот труженик на правах собственника является членом трудового коллектива с иной формой собственности, то он рассчитывается с обществом посредством налога.

Статья 9

1. Воздух, вода,11 земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в  Российской Федерации  СССР как основа жизни и деятельности  народов, проживающих на соответствующей территории   людей.12

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, муниципальной и других формах собственности.

2. Воздух, вода, пахотные земли и другие природные ресурсы, а также народнохозяйственные объекты федерального значения являются общенародным достоянием и могут находиться только в общенародной собственности. Порядок использования их определяется федеральным законом.13

Комментарий

11 Статья 9.1. Включение в данную статью понятий “воздух” и “вода” подчеркивает их истинное биологически важное значение для жизнедеятельности человека и обязывает общество и государство особо заботиться об их чистоте и восполняемости.

12 Статья 9.1. Замена понятий «народы» на «люди» произведена на том основании, что все природные ресурсы жизненно необходимы в одинаковой степени для каждого человека, а не только определенным народам.
В прежней формулировке слышны отголоски феодального разделения территорий по национальному признаку, что в современном мире крайне негативно отражается как на судьбе отдельных народов, так и на целостности многонационального государства.

13 Статья 9.2. Частная (индивидуальная) и муниципальная (коллективная) собственность на землю и природные ресурсы несет в себе потенциальную угрозу основам жизни людей, не имеющим в собственности ни земли, ни других природных ресурсов. Поэтому до тех пор, пока человек не научился обходиться без твердой органической пищи, или пока он не научился получать полностью удовлетворяющую его пищу из других источников, пахотные земли будут оставаться общенародным достоянием.
То же самое можно сказать и об объектах энерго- и теплоснабжения, формирующих единую энергосистему страны; об объектах, несущих потенциальную угрозу здоровью и жизни большого количества людей и некоторых других объектах и системах.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации   Управление государством в России14а  осуществляется на основе разделения ветвей власти на законодательную, координационную,14б исполнительную и судебную.  Органы  Ветви законодательной, координационной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.15

Комментарий

14а Статья 10. Статья 10. См. комментарий 5а к статье 1  и 9а к статье 5.3.

14б  Статья 10. Понятие «координационная власть» в юридической практике вводится впервые. Подробнее об этом см. комментарий к главе 7 Комитет по законодательству СССР.
(Комитет по законодательству СССР является высшим координационным органом. Он представляет интересы законодателей, интересы народа. Основными функциями Комитета по законодательству СССР являются координация законодательной системы и правовых положений в стране; контроль за исполнением федерального бюджета. Комитет по законодательству СССР выполняет роль связующего звена между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти.
Одновременно, обладая властными полномочиями отменять законопроекты, контролировать исполнение федерального бюджета, назначать на должность и освобождать от должности некоторых высших должностных лиц в государстве, принимать участие в выработке постановлений Совета Безопасности СССР, Комитет по законодательству СССР по существу представляет принципиально новую ветвь власти: координационную власть.

15 Статья 10. В данной статье скрыта подмена понятия «ветвь власти» на «орган власти». В дальнейшем в тексте Конституции РФ под понятием «орган власти» будет подразумеваться учреждение (министерство, комитет и пр.), а смысл данной статьи требует использования другого понятия, принятого в Конституции РФ – «ветвь власти».
В свою очередь, понятие «орган власти» также не отражает сути явления. Термин «орган» относится к живым организмам и «учреждению», «институту» и к каким бы то ни было иным организационным структурам не имеет никакого отношения. Такое скрытое одушевление приводит к подмене понятий «должностные лица» на «орган власти». Правильнее будет назвать «органы власти» обобщающим понятием «государственные структуры» и «хозяйственные структуры».

Статья 11

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

1. Власть в СССР осуществляют:
а) законодательную власть - граждане СССР;
б) исполнительную власть – члены Совета безопасности СССР, Президент СССР, члены Правительства СССР;
в) координационную власть – члены Комитета по законодательству СССР;
г) судебную власть - судьи СССР.16

2. Государственную власть  Власть в субъектах  Российской Федерации  СССР осуществляют граждане и должностные лица  образуемые ими органы государственной власти  хозяйственных структур.17

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между  органами государственной власти Российской Федерации   должностными лицами государственных структур СССР и  органами государственной власти  должностными лицами хозяйственных структур субъектов  Российской Федерации  СССР осуществляется настоящей Конституцией, Федеративными и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

4. Делегирование законотворческой и законодательной инициативы граждан запрещается кроме случаев, предусмотренных настоящей Конституцией.18

Комментарий

16 Статья 11. 1г. Ныне действующий властный механизм не обеспечивает властных полномочий народа, закрепленных в статье 3.1. действующей Конституции. В результате общество развивается по одним законам, а государство - по другим. В итоге периодически накапливаются неразрешимые противоречия, приводящие к народному бунту, революциям и другим общественным катаклизмам. Наделение законодательными (через референдум) полномочиями каждого гражданина налагает на него обязательство нести прямую ответственность за принимаемые или непринимаемые решения.

17 Статья 11.2. В прежней редакции власть носит абсолютно обезличенный характер: “Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти”. Такая формулировка позволяет бюрократическому аппарату, скрывающемуся под вывеской “государственные органы власти” и страдающего пороками мздоимства и коррупции, сосредоточить всю полноту власти у себя, не оставляя основной массе населения никаких рычагов управления и контроля.

18 Статья 11. 4. Вводится чрезвычайно важное нормативное положение, подрывающее основы узурпации власти политическими методами борьбы. Закрепление персонально за каждым гражданином, и только за ним, всей полноты законодательной власти лишает политиков возможности построения политических партийных пирамид с целью захвата власти. Всякая политическая борьба в этих условиях теряет смысл, поскольку пирамидально выстроенная партия будет ограничивать права гражданина рамками партийной дисциплины.

Статья 12

В  Российской Федерации  СССР признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.  Органы  Структуры местного самоуправления не входят в систему  органов государственной власти  структур государственного управления.

Статья 13

1. В  Российской Федерации  СССР признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве  государственной  общенародной или обязательной.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность19

3. Общественные объединения равны перед законом.

4. Запрещается создание и деятельность политических и общественных объединений, цели или действия которых прямо или косвенно направлены на ограничение политического волеизъявления, законотворческой и законодательной инициативы граждан, 20 на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности  Российской Федерации  СССР, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Комментарий

19 Статья 13.3. Признание политического многообразия исключается на том основании, что любая организация, преследующая политические цели, будет ограничивать Конституционные права человека и гражданина.
20 Статья 13.4. Данное ограничение обусловлено положениями статьи 11.

Статья 14

1. Российская Федерация   СССР - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве  государственной  общенародной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 15

1.Конституция переходного периода  Российской Федерации  СССР имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории  Российской Федерации  СССР. Законы и иные правовые акты, принимаемые в  Российской Федерации  СССР, не должны противоречить Конституции переходного периода  Российской Федерации  СССР.

2. Органы государственной власти  Должностные лица государственных, хозяйственных структур,  органы  и структур местного самоуправления,  должностные лица,  граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию переходного периода СССР и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Не опубликованные законы не применяются.21  Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры  Российской Федерации  СССР являются составной частью  ее  его правовой системы.  Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.22а

Комментарий

21 Статья 15.3. Положение  Не опубликованные законы не применяются  изъято как избыточное, поскольку его содержание дублируется и более полно раскрывается в последующем предложении: «Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения».

22а Статья 15.4. Данное положение противоречит статье 15.1., закрепляющей высшую юридическую силу за Конституцией СССР, а не за международными договорами, Кроме того, данное положение допускает на практике заключение (якобы от имени народа) тайных международных договоров и соглашений.

Статья 16

1. Положения настоящей главы Конституции переходного периода составляют основы конституционного строя  Российской Федерации  СССР и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционно строя  Российской Федерации  СССР.

Глава 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. 

1. Граждане СССР обладают всей полнотой общественно-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР и законами народа СССР. Система народовластия в СССР обеспечивает расширение прав и свобод, непрерывное улучшение условий жизни граждан по мере выполнения программ социально-экономического и культурного развития22б.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. 

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы, принадлежат каждому от рождения и гарантируются в соответствии с настоящей конституцией.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно наносить ущерб интересам общества или нарушать права и свободы других лиц22в.

Комментарий

22б Статья 17.1. Вариант конституции СССР-1 боле полно определяет права и свободы человека и гражданина. В то же время изъято положение о гарантировании прав и свобод согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на том основании, что это положение декларативно и заведомо невыполнимо. На сегодняшний день ни одно государство мира не гарантирует в полном объеме права и свободы согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

22в Статья 17.3 Измененный вариант конституции РФ позволяет учитывать не тоолько интересы гражданина, но и общества тоже.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность представителей законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются координационной властью и правосудием23.

Комментарий

23 Статья 18. См. комментарий к главе 7. Комитет по законодательству СССР.
Комитет по законодательству СССР является высшим координационным органом. Он представляет интересы законодателей, интересы народа. Основными функциями Комитета по законодательству СССР являются координация законодательной системы и правовых положений в стране; контроль за исполнением федерального бюджета. Комитет по законодательству СССР выполняет роль связующего звена между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти.
Одновременно, обладая властными полномочиями отменять законопроекты, контролировать исполнение федерального бюджета, назначать на должность и освобождать от должности некоторых высших должностных лиц в государстве, принимать участие в выработке постановлений Совета Безопасности СССР, Комитет по законодательству СССР по существу представляет принципиально новую ветвь власти: координационную власть.

 Статья 19

1. Все равны перед законом и судом. Никто не может быть избавлен от ответственности перед законом и правосудием24.

2. Государство гарантирует   В СССР гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. 

Комментарий

24 Статья 19.1 Отсутствие данного положения в Конституции позволяло обходить закон и наделять отдельных чиновников, депутатов и судей неприкосновенностью, избавлять от уголовной ответственности и давать другие преференции перед подавляющим населением страны.

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь. Никто не имеет права лишить жизни человека25.

2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. 

2. Смертная казнь отменяется. В качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления устанавливается пожизненное заключение с отбыванием в трудовых лагерях на работах повышенной сложности26.

Комментарий

25 Статья 20.1. Новое положение не только декларирует право человека на жизнь, но и защищает это право от посягательств как со стороны государственных чиновников, так и со стороны кого бы то ни было. Это продиктовано тем, что задача общества должна сводиться не к уничтожению преступника, а к уничтожению причин, порождающих преступление. А в отношении преступившего закон общество обязано добиваться осознания преступления, раскаяния и искупления вины.

26 Статья 20. 2. Отмена смертной казни наполняет декларативный тезис “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью” (статья 2) действительным содержанием.
Одновременно отбывание преступником срока пребывания в трудовых лагерях позволяет потерпевшей стороне и родственникам жертвы в какой-то степени возместить материальный ущерб, но не за счет государства (то есть не за счет законопослушных налогоплательщиков), а за счет преступника.

Статья 21

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления27.  

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам28а.

1. Достоинство личности охраняется в СССР. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Комментарий

27 Статья 21.1. Данное положение декларативно и заведомо невыполнимо, поскольку лишение человека свободы, пусть даже на законном основании, уже умаляет достоинство человека, равно как и любое другое наказание.

28а Статья 21.2. Данное положение, распространяясь также и на преступников, обращается против законопослушных граждан. Отмена его не влечет за собой автоматически насилия и оскорбления личности. Против этого в уголовном законодательстве Российской Федерации имеются определенные статьи. Вместе с тем отмена данного положения позволяет на законном основании с санкции прокурора и в присутствии врача применять в отношении преступника более действенные методы дознания, если граждане сочтут необходимым узаконить подобные методы в местном законодательстве.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов28б.

Комментарий

28б Статья 22.2. Данное положение изымается из проекта конституции переходного периода СССР, поскольку снижает эффективность борьбы с организованной преступностью и правонарушениями. В то же время в законодательстве должно быть четко прописано, при каких условиях допускается задержание правонарушителей и подозреваемых в совершении преступлений и на какой срок.
Вариант конституции СССР-1 хуже, поскольку он не объявляет право на свободу и неприкосновенность личности, а гарантии этих прав предусматривает статья 17.2.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность   частной   личной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 24

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о   частной   личной жизни   лица   человека без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления,   Должностные лица государственных, хозяйственных структур и структур местного самоуправления   их должностные лица   обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 26

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 27

1. Каждый, кто законно находится на территории   Российской Федерации   СССР, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы   Российской Федерации   ССCР. Гражданин   Российской Федерации   СССР имеет право беспрепятственно возвращаться в   Российскую Федерацию   СССР.

Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Церковь в СССР отделена от государства и школа - от церкви28в.

Комментарий

28в Статья 28. В новом проекте конституции СССР возвращается положение об отделении церкви от государства и школы от церкви.

Статья 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.   В соответствии с интересами народа и в целях укрепления и развития народной власти гражданам СССР гарантируются свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.
Осуществление этих свобод обеспечивается предоставлением трудящимся и их организациям общественных зданий, улиц и площадей, широким распространением информации, возможностью использования всех видов средств информации29а.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного   или языкового   превосходства29б.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Комментарий

29а Статья 29.1 Статья расширена положениями, взятыми из конституции СССР-1. Особое внимание следует акцентировать на том, что перечисленные свободы должны быть воплощены в соответствии с интересами народа и в целях укрепления и развития народной власти в СССР, а не порождать преступную вседозволенность.

29б Статья 29.2 Превосходство одного языка над другим или отсутствие такового определяются не конституцией, а сравнительным языкознанием. Перенос проблем языкознания, равно как и проблем других наук в социальную сферу является недопустимым. Также недопустимым является пропаганда превосходства по физиологическим признакам, по форме и цвету одежды и обуви, по совершению или несовершению культовых обрядов и прочим признакам. Однако это недопущение пропаганды такого рода превосходства вовсе не означает, что в конституции надо перечислять все возможные и невозможные формы социального превосходства. Указание в статье 29.2 на недопустимость пропаганды социального превосходства без дополнительного перечисления оснований уже само по себе является самодостаточным.

Статья 30

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. 

1. Граждане СССР имеют право объединяться в общественные организации, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, участвовать в массовых движениях, которые способствуют развитию творческой активности и самодеятельности, удовлетворению их многообразных интересов.
Общественным организациям гарантируются условия для успешного выполнения ими своих задач29в.
Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Комментарий

29в Статья 30.1 Положение, взятое из конституции СССР-1 подробнее трактует права объединений. В то же время оттуда изъято упоминание о политических партиях, запрещенных в СССР-2.

Статья 31

Граждане   Российской Федерации   СССР имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. 

1. Граждане СССР имеют право участвовать в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного, регионального и местного значения.
Это право обеспечивается возможностью избирать и быть избранными в структуры исполнительной ветви власти и другие выборные государственные и хозяйственные структуры, принимать участие во всенародных обсуждениях и голосованиях, в народном контроле, в работе государственных структур, общественных организаций и органов общественной самодеятельности, в собраниях трудовых коллективов и по месту жительства30а.

2. Граждане СССР имеют право законотворческой и законодательной инициативы30б.

3. Граждане   Российской Федерации   СCСР имеют право участвовать в референдуме избирать и быть избранными в   органы государственной власти   государственные структуры на конкурсной основе и   органы   в структуры местного самоуправления. ,  а также участвовать в референдуме

4. Не имеют права законодательной инициативы, права участвовать в референдуме, права избирать и быть избранными граждане, признанными судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда31а.

5. Граждане   Российской Федерации   СССР имеют равный доступ к государственной и хозяйственной службе.

6. Граждане   Российской Федерации   СССР имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Комментарий

30а Статья 32.1 Вариант из конституции СССР-1 Гораздо подробнее описывает права граждан участвовать в управлении государством и общественными объединениями.

30б Статья 32. 2. Отсутствие данного положения даже в прежней редакции Конституции является упущением. Так в прежней редакции, провозгласив в статье 3.3. две высшие формы выражения власти народа: референдум и свободные выборы, - в статье 32.2. закрепляется за гражданами право избирать и быть избранными. Однако что касается референдума, то за гражданами закрепляется только право принимать или не принимать участие в голосовании. При этом народ, не обладая правом законодательной инициативы, должен безальтернативно ставить лишь крестики против заранее заготовленных ответов “да” и “нет”.
В связи с переходом к форме непосредственной демократии возникает необходимость пересмотра содержания термина “законодательная инициатива”. В настоящее время это понятие обычно трактуется как первый, начальный этап законодательного процесса - внесение подготовленного  законопроекта на рассмотрение парламента. Однако в случае, когда законопроект попадает все же в парламент от рядовых граждан, парламент волен решать, будет он рассматривать это предложение или нет, в случае же когда законодательное предложение исходит от субъекта законодательной инициативы, парламент обязан его рассмотреть с соблюдением всех правил законодательной процедуры.
В новой редакции Конституции СССР понятие законодательной инициативы следует понимать, как право граждан путем участия в референдуме придавать законопроекту силу закона.
Вместе с тем вводится новое нормативное понятие: “законотворческая инициатива”. Именно этот термин теперь следует трактовать как первый, начальный этап законодательно процесса - внесение подготовленного законопроекта на рассмотрение Комитета по законодательству СССР.

31а Статья 32.4. Настоящее добавление является логической альтернативой пункту 2 данной статьи.

Статья 33

Граждане   Российской Федерации   СССР имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные,   органы и органы   хозяйственные структуры и структуры местного самоуправления.
Каждый гражданин СССР имеет право вносить в государственные и хозяйственные структуры, в общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе.
Должностные лица обязаны в установленные сроки рассматривать предложения и заявления граждан, давать на них ответы и принимать необходимые меры.
Преследование за критику запрещается. Лица, преследующие за критику, привлекаются к ответственности31б.

Комментарий

31б Статья 33 Статья дополнена положениями, взятыми из конституции СССР-1, обязывающими должностных лиц рассматривать и отвечать на предложения и заявления граждан. А также объявляется запрет преследования за критику.

Статья 34

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается и преследуется по закону экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

1. Право   частной   индивидуальной, коллективной и общенародной собственности охраняется законом32а.

2. Каждый имеет право на равную долю средств, полученных от реализации товаров, относящихся к категории общенародной собственности32б.

3. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

4. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное лишение имущества для государственных и хозяйственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

5. Право наследования гарантируется.

Комментарий

32а Статья 35.1. Здесь, также как и в других аналогичных случаях, основанием к изменению положений служат изменения статьи 8.2.

32б Статья 35.2. Это означает, что каждому гражданину России, включая новорожденных, независимо от места проживания без всяких исключений должна быть выдана персональная кредитная карточка на которую по результатам года с учетом экономических и финансовых показателей предприятий из Фонда общенародной собственности СССР будет зачисляться часть средств от реализации товаров, относящихся к категории общенародной собственности. Доля перечисляемых средств должна быть абсолютно равной для всех без исключения граждан России. Вместе с тем, в федеральном законе будут введены ограничения на пользование этими средствами для некоторых категорий граждан.
Так у осужденных за различные правонарушения граждан будет изыматься часть зачисленных средств в пользу потерпевшей стороны. Также будут заблокированы счета тунеядствующих граждан и некоторых других категорий. Не в полной мере будут иметь доступ к этим средствам дети до 16-18 лет. Вместе с тем по достижении пенсионного возраста, в случае полной или частичной утраты трудоспособности, а также по некоторым другим причинам гражданам будет компенсирована часть недополученных средств.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе иметь в   частной собственности землю   индивидуальной и коллективной собственности землю, кроме участков, занесенных в реестр пахотных земель33.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

3. Условия и порядок пользования землей (кроме пахотной) определяются на основе федерального закона и законодательства субъекта федерации СССР.

Комментарий

33 Статья 36.1. Ограничения при использовании пахотных земель обусловлены содержанием статьи 9.2. Вместе с тем человек не рыба и не птица, он приспособлен жить именно на земле. И это должно быть поддержано конституционным правом на землю.

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Граждане СССР имеют право на труд, - то есть на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, - включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.
Это право обеспечивается народной системой хозяйства, бесплатным профессиональным обучением, повышением трудовой квалификации и обучением новым специальностям, развитием систем профессиональной ориентации и трудоустройства34а.

2. Обязанность и дело чести каждого способного к труду гражданина СССР - добросовестный труд в избранной им области общественно полезной деятельности, соблюдение трудовой дисциплины. Уклонение от общественно полезного труда несовместимо с принципами народного государства34б.

2.3. Принудительный труд запрещен кроме случаев, предусмотренных настоящей конституцией34в.

3.4. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации,   и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда   а также право на защиту от безработицы.

4.5. Признается право на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных федеральным законом, - (для объектов федерального значения), - и законодательством субъекта федерации, – (для объектов регионального и местного значения), - способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. 

6. Граждане СССР имеют право на отдых.
Это право обеспечивается установлением для рабочих и служащих рабочей недели, не превышающей 41 часа, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время; предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также расширением сети культурно-просветительных и оздоровительных учреждений, развитием массового спорта, физической культуры и туризма; созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального использования свободного времени.
Продолжительность рабочего времени и отдыха во время сезонных работ регулируется местным законодательством34г.

Комментарий

34а Статья 37.1 Статья значительно расширена и конкретизирована положениями, взятыми из конституции СССР-1.

34б Статья 37.2 Данное положение, взятое из конституции СССР-1, создает правовую базу для борьбы с иждивенчеством и тунеядством в народном государстве.

34в Статья 37.3. Необходимость нового положения продиктована изменением статьи 20.2.

34г Статья 37.6. Новая редакция данной статьи, взятая из конституции СССР-1, значительно расширяет права трудящихся на труд и отдых. В прежней редакции трудящиеся, работающие не по трудовому договору, могли оказаться совершенно бесправными. По отношению к ним могли быть применены формы рабской эксплуатации труда.

Статья 38

1. Материнство, отцовство35а  и детство, семья находятся под защитой государства. Брак основывается на добровольном согласии женщины и мужчины; супруги полностью равноправны в семейных отношениях35б.

2. Забота о детях, их воспитание - равное право и  обязанность родителей.
Государство проявляет заботу о семье путем создания и развития широкой сети детских учреждений, организации и совершенствования службы быта и общественного питания, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий и льгот многодетным семьям, а также других видов пособий и помощи семье35в.

3. Трудоспособные дети, достигшие восемнадцати лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Комментарий

35а Статья 38.1. Включение в данную статью отцовства выравнивает в правах обоих родителей и устраняет разночтение с содержанием пункта ж) статьи 72 действующей конституции Российской Федерации.

35б Статья 38.1. Данное существенное добавление снимает вопрос о том, что считать браком. Согласно данной трактовке однополые сексуальные отношения не считаются браком.

35в Статья 38.2. Данное добавление, взятое из конституции СССР-1, конкретизирует мероприятия, направленные на заботу о семье со стороны государства.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца   Граждане СССР имеют право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Это право гарантируется социальным страхованием трудящихся, пособиями по временной нетрудоспособности; выплатой за счет государства пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца; трудоустройством граждан, частично утративших трудоспособность; заботой о престарелых гражданах и об инвалидах; другими формами социального обеспечения35г.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Комментарий

35г Статья 39.1. В данной статье, взятой из конституции СССР-1, более четко прописаны государственные меры обеспечения. Кроме того, понятие «социальное обеспечение», по-разному трактуемое в разных странах, заменено на «материальное обеспечение».

Статья 40

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Граждане СССР должны бережно относиться к предоставленному им жилищу.

2. Органы государственной власти    Должностные лица государственных, хозяйственных структур, и органы  структур местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Это право обеспечивается бесплатной квалифицированной медицинской помощью, оказываемой государственными учреждениями здравоохранения; расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан; развитием и совершенствованием техники безопасности и производственной санитарии; проведением широких профилактических мероприятий; мерами по оздоровлению окружающей среды; особой заботой о здоровье подрастающего поколения, включая запрещение детского труда, не связанного с обучением и трудовым воспитанием; развертыванием научных исследований, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости, на обеспечение долголетней активной жизни граждан35д.

2. В Российской Федерации   СССР финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной,   частной35е систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Комментарий

35д Статья 41.1. В дополнении, взятом из конституции СССР-1, расширяется и конкретизируется перечень средств, обеспечивающих комплексную профилактику заболеваемости и лечение в СССР.

35е Статья 41.2. Частная практика в системе здравоохранения СССР исключена. Она не запрещена, но в государственную систему здравоохранения она не входит.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 43

1. Каждый имеет право на образование.
Это право обеспечивается бесплатностью всех видов образования, осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи, широким развитием профессионально-технического, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с производством; развитием заочного и вечернего образования; предоставлением государственных стипендий и льгот учащимся и студентам, бесплатной выдачей школьных учебников; возможностью обучения в школе на родном языке; созданием условий для самообразования. Поощряются творческие методы преподавания и творческая самодеятельность учащихся35ж.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5.Российская Федерация   СССР устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Комментарий

35ж Статья 43.1. Добавление, взятое из конституции СССР-1, расширяет права учащихся и делает обучение более доступным. Кроме того, добавлено положение о поощрении творческих методов преподавания и творческой самодеятельности учащихся.

Статья 44

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность гарантируется законом.
Она обеспечивается широким развертыванием научных исследований, изобретательской и рационализаторской деятельности, развитием литературы и искусства. В CCCР создаются необходимые для этого материальные условия, оказывается поддержка добровольным обществам и творческим союзам, организуется внедрение изобретений и рационализаторских предложений в народное хозяйство и другие сферы жизни.
Права авторов, изобретателей и рационализаторов охраняются государством35з.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждением культуры, на доступ к культурным ценностям.
Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах; развитием и равномерным размещением культурно-просветительных учреждений на территории страны; развитием телевидения и радио, книгоиздательского дела и периодической печати, сети бесплатных библиотек; расширением культурного обмена с зарубежными государствами.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. 

3. Забота о сохранении исторических памятников и других культурных ценностей - долг и обязанность граждан СССР.

Комментарий

35з Статья 44.1. Данное добавление, взятое из текста конституции СССР-1, показывает роль государства в творческой деятельности.

Статья 45

1. Государственная   Защита прав и свобод человека и гражданина в   Российской Федерации   СССР гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 46

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Уважение личности, охрана прав и свобод граждан - обязанность всех должностных лиц государственных, хозяйственных структур и общественных организаций.
Граждане СССР имеют право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество35и.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Граждане СССР имеют право обжаловать решения и действия (или бездействие) должностных лиц государственных, хозяйственных структур, местного самоуправления и общественных объединений. Жалобы должны быть рассмотрены в порядке и в сроки, установленные законом.
Действия должностных лиц, совершенные с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан, могут быть в установленном законом порядке обжалованы в суд35к.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации  СССР обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Комментарий

35и Статья 46.1. Положение, взятое из конституции СССР-1, обязывает служащих исполнять конституционные требования данной статьи.

35к Статья 46.2. Вариант, взятый из конституции СССР, полнее излагает полномочия граждан СССР по защите своих прав.

Статья 47

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Статья 49

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом законодательством субъекта федерации порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Статья 50

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона   законодательства субъекта федерации35л.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Комментарий

35л Статья 50.2. В статье 50.2. старой редакции конституции заложено противоречие, так как эта статья не согласуется со статьей 49.1, где прямо сказано, что виновность должна быть доказана законодательством именно субъекта федерации, а не федеральным законом. В статье 49.1 Ссылка на федеральный закон определяет лишь то, что им предусматривается действие именно законодательства субъекта федерации.
Смотри также комментарий 28а к статье 21.2

Статья 51

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется   федеральным законом   законодательством субъекта федерации36.

2.Федеральным37а Законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Комментарий

36 Статья 51.1. Смотри комментарий к статье 50.2.

37а Статья 51.1. Смотри комментарий к статье 50.2.

Статья 52

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом.   Государство обеспечивает   должностные лица государственных и хозяйственных структур обеспечивают потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Статья 53

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием)   органов государственной власти или их должностных лиц    должностных лиц государственных, хозяйственных структур и структур местного самоуправления.

Статья 54

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Статья 55

1. Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданином своих обязанностей.
Гражданин СССР обязан соблюдать Конституцию СССР и законы народного государства, с достоинством нести высокое звание гражданина СССР37б.

1.2. Перечисление в Конституции переходного периода   Российской Федерации   СССР основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2.3. В Российской Федерации   СССР не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3.4. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Комментарий

37б Статья 55.1. Данное положение, взятое из конституции СССР-1, позволяет полнее осознать гражданами конституционные свободы, как познанную и признанную необходимость.

Статья 56

1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод  с указанием пределов и срока их действия.

2. Чрезвычайное положение на всей территории   Российской Федерации   СССР и в   ее   его отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным законом.

3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1). 40 (часть 1), 46-54 Конституции переходного периода   Российской Федерации   СССР.

Статья 57

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы  установленный налог с продажи. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 58

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 59

1. Защита отечества является долгом и обязанностью гражданина  Российской Федерации   СССР. Измена Родине - тягчайшее преступление перед народом37в.

2. Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР - почетная обязанность граждан. Гражданин   Российской Федерации   СССР несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин   Российской Федерации   СССР в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Комментарий

37в Статья 59.1. Возвращение данного положения в текст конституции СССР призвано стимулировать патриотический долг граждан России.

Статья 60

Гражданин   Российской Федерации   СССР может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Статья 61

1. Гражданин   Российской Федерации   СССР не может быть выслан за пределы   Российской Федерации   СССР или выдан другому государству.

2. Российская Федерация   СССР гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за   ее   его пределами.

Статья 62

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. 

2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации38а. 

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в   Российской Федерации   СССР правами и несут обязанности наравне с гражданами   Российской Федерации   СССР, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором   Российской Федерации   СССР.

Комментарий

38а Статьи 62.1. и 62.2. Отмена двойного гражданства обусловлена распространением на каждого гражданина СССР права на часть общенародной собственности со всеми вытекающими из этого положения дополнительными правами и ограничениями (положения о четырех категориях потребителей, положения о зачислении на персональную карточку части распределенного государственного дохода и другие положения).
Двойное гражданство неизбежно будет создавать лазейки для «законной» спекуляции.

Статья 63

1. Российская Федерация   СССР предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2. В   Российской Федерации   СССР не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в   Российской Федерации   СССР преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляется на основе федерального закона или международного договора   Российской Федерации   СССР.

Статья 64

Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в   Российской Федерации   СССР и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

Третья глава ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО СОЮЗА СУВЕРЕННЫХ СОГРАЖДАН РОССИИ

Статья 65

1. В составе   Российской Федерации   СССР  в переходный период строительства государства находятся субъекты   Российской Федерации   СССР:
Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Ингушская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия - Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чаваш республики;

Новые автономные округа:
…
Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край; 

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область; 

Москва, Санкт-Петербург - города федерального значения; 

Еврейская автономная область; 

Агинский Бурятский автономный округ, Коми-Пермяцкий автономный округ, Корякский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Чукотский автономный округ, Эвенкийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ38.

2. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

2. Принятие в состав СССР нового субъекта федерации СССР осуществляется в результате Всероссийского Референдума, если за принятие проголосует не менее двух третей от принявших участие в голосовании граждан России при условии, что в голосовании приняло участие не менее половины граждан России39.

3. Образование в составе СССР нового субъекта осуществляется в порядке, установленном федеральным конституционным законом40.

Комментарий

38 Статья 65.1. Предполагается, что в период мирного существования форма непосредственной демократии, когда народ определяет закон самостоятельно через референдум, вытеснит парламентскую форму демократии. Смена форм законодательной власти должна проходить мирно, абсолютно исключая всякое насилие. Этот период назван переходным периодом строительства государства, он может длиться сколь угодно долго.
В проекте данной статьи не указаны названия автономных округов, и даже не определено их количество. Окончательно эти вопросы будут сняты только после широкого обсуждения предлагаемой новой модели государственного устройства, суть которой заключается в следующем.
Чтобы обеспечить гражданам СССР их неотъемлемое право законотворческой и законодательной инициативы, а также реализацию этого права в форме референдума, потребуется первоначально всю территорию СССР разделить на приблизительно равные по площади округа (наподобие пчелиных сот). А затем, в случае, если в каком-либо округе окажется жителей больше, чем, скажем, 300-400 тысяч человек, то территория данного округа разделяется таким образом, чтобы в пределах новых более мелких территориальных образований жителей оказалось не более 300-400 тысяч.
Этот предел в 300-400 тысяч устанавливается потому, что при большем количестве граждан, скорее всего, станет практически невозможным реализовать законотворческую инициативу граждан.
Таким образом, предположительно может быть образовано около 300 автономных округов, соединенных единой Конституцией, единой государственной политикой, единой народно-хозяйственной системой, но более самостоятельных в экономическом и правовом отношениях, чем нынешние субъекты федерации. А главное, что этой самостоятельностью будут распоряжаться не губернаторы и политические деятели, постоянно оглядывающиеся на центр, а непосредственно сами граждане. И уже от них будет зависеть, какими именно полномочиями наделить местные властные структуры.

39 Статья 65. 2. Новый вариант более демократичен и в то же время заставляет самих граждан нести большую ответственность за последствия принимаемых решений.

40 Статья 65. 3. В предполагаемом законе должно быть четко прописано: 1 - образование новых субъектов при изменении статуса республики; 2 - образование новых субъектов в случае превышения в автономном округе численности населения свыше 500 тысяч человек; 3 – образование новых субъектов при присоединении к СССР территорий других государств; 4 - требования, которым должен отвечать Устав субъекта федерации; 5 - статус представительной государственной структуры субъекта федерации.

Статья 66

1. Статус республики СССР определяется Конституцией переходного периода   Российской Федерации   СССР и конституцией республики СССР.

2. Статус   края, области, города федерального значения, автономной области,   автономного округа СССР определяется Конституцией переходного периода   Российской Федерации   СССР и Уставом края, области, города федерального значения, автономной области,   автономного округа СССР, принимаемым   законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации    Комитетом по законодательству СССР и представительной структурой субъекта федерации СССР41.
3. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе42. 

4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области43. 

5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом. 

3. Статус республики СССР может быть изменен по итогам проводимого не реже одного раза в год республиканского референдума, если за изменение статуса проголосует не менее двух третей граждан республики СССР44.

Комментарий

41 Статья 66.2. Предполагается, что на стадии утверждения статуса автономного округа до сформирования властных структур разрабатывать Устав и выступать от имени граждан автономного округа будет специальная комиссия, избираемая гражданами будущего субъекта федерации.

42 Статья 66.3. Поскольку все автономные округа одинаковы в правах, необходимости в особом федеральном законе нет.

43. Статья 66.4. В Конституции переходного периода СССР не предполагает каких-либо других административно-экономических структур, кроме автономной области и республики.

44 Статья 66. 3. Данное положение обеспечивает равенство прав граждан республик с правами остальных граждан СССР в части государственного строительства.

Статья 67

1. Территория   Российской Федерации   СССР включает в себя территории   ее   его субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

2. Российской Федерации   СССР обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне  Российской Федерации   СССР в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

3. Границы между субъектами   Российской Федерации   СССР могут быть изменены с их взаимного согласия.

Статья 68

1. Государственным языком   Российской Федерации   СССР на всей   ее   его территории является русский язык.

2. Республика  Субъекты федерации СССР вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления,   В государственных учреждениях и учреждениях местного самоуправления, государственных учреждениях республик  субъектов федерации СССР они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации   СССР45.

3. Российской Федерации   СССР гарантирует всем   ее   его народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Комментарий

45 Статья 68.2. Новый вариант более демократичен, поскольку уравнивает в правах не только все субъекты федерации, но и многие малочисленные народы. Кроме того, новое административно-политическое деление не нарушает целостности национальных образований. Боле того, основной признак национального образования –язык – при новой системе свободно сможет распространяться и закрепляться на новых территориях за пределами нынешних формальных национальных границ.

Статья 69

Российская Федерация   СССР гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами  Российской Федерации   СССР.

Статья 70

1. Государственный флаг, герб и гимн  Российской Федерации   СССР, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

2. Столицей   Российской Федерации   СССР является город Москва. Статус столицы  Российской Федерации   СССР устанавливается федеральным законом.

Статья 71

В ведении  Российской Федерации   СССР находятся:

а) принятие и изменение Конституции  Российской Федерации   СССР и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеральное устройство и территория  Российской Федерации   СССР;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в  Российской Федерации   СССР; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных   органов   структур координационной46, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности: формирование федеральных   органов   структур   государственной   народной власти;

д) Федеральная государственная   общенародная47 собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития   Российской Федерации   СССР;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения   Российской Федерации   СССР, международные договоры   Российской Федерации   СССР, вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения   Российской Федерации   СССР;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа   Российской Федерации   СССР;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности48;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания   Российской Федерации   СССР;

т) федеральная государственная служба.

Комментарий

46 Статья 71. г) См. комментарии к статье 10.

47 Статья 71. д) Смотри комментарий 10а к статье 8.2. 
и 13 9.2.

48 Статья 71. о) Перечисленные виды правовой деятельности переходят в совместное ведение СССР и субъектов СССР.

Статья 72

1. В совместном ведении   Российской Федерации   СССР и субъектов Российской Федерации   СССР находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик СССР, уставов, законов и иных нормативных актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области49, автономных округов СССР Конституции переходного периода  Российской Федерации   СССР и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение   государственной   форм50  собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в   Российской Федерации   СССР;

к) амнистия и помилование; правовое регулирование интеллектуальной собственности; уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, гражданское, гражданско-процессуальное, административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды51;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы   органов государственной   государственных учреждений народной власти и учреждений местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов   Российской Федерации   СССР, выполнение международных договоров   Российской Федерации   СССР.

2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики СССР, края, области, города федерального значения, автономную область,   и автономные округа СССР52.

Комментарий

49 Статья 72. а) Смотри комментарий 38 к статье 65.1.

50 Статья 72. г) Смотри комментарий к статье 8.2.

51 Статья 72. к) Данное положение предполагает, что перечисленные виды законодательства будут применяться на всей территории СССР. Однако, учитывая национальные, культурные, экономические, региональные и другие особенности, отдельные статьи и положения этих видов законодательства в субъектах федерации могут претерпевать изменения, если таковые не противоречат Конституции переходного периода СССР, федеральным законам и международным договорам СССР. Эти измененные статьи будут иметь действие только на территории данного субъекта федерации.

52 Статья 72.2. Смотри комментарий 38 к статье 65.1.

Статья 73

Вне пределов ведения   Российской Федерации   СССР и полномочий   Российской Федерации   СССР по предметам совместного ведения   Российской Федерации   СССР и субъектов  Российской Федерации   СССР субъекты   Российской Федерации   СССР обладают всей полнотой государственной   власти.

Статья 74

1. На территории   Российской Федерации   СССР не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Статья 75

1. Денежной единицей в   Российской Федерации   СССР является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком   Российской Федерации   СССР. Введение и эмиссия других денег в   Российской Федерации   СССР не допускаются.

2. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка   Российской Федерации   СССР, которую он осуществляет независимо от других   органов государственной власти   государственных учреждений народной власти.

3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в   Российской Федерации   СССР устанавливаются федеральным законом.

4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.

Статья 76

1. По предметам ведения   Российской Федерации   СССР принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории   Российской Федерации   СССР.

2. По предметам совместного ведения   Российской Федерации   СССР и субъектов   Российской Федерации   СССР  издаются  принимаются федеральные законы,  и принимаемые   в соответствии с   ними  которыми принимаются законы и иные нормативные правовые акты субъектов   Российской Федерации   СССР53.

3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

4. Вне пределов ведения   Российской Федерации   СССР, совместного ведения   Российской Федерации   СССР и субъектов   Российской Федерации   СССР республики СССР  края, области, города федерального значения, автономной области  осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов54.

5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов   Российской Федерации   СССР не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в   Российской Федерации   СССР, действует федеральный закон.

6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта   Российской Федерации   СССР, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует   нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации   федеральный закон СССР.

Комментарий

53 Статья 76.2. Термин «издавать» применителен к издательствам, но никак не к учреждениям народной власти. Должностные лица либо принимают законы, либо отклоняют законопроекты.

54 Статья 76.4. Смотри комментарий 38 к статье 65.1.

Статья 77

1. Система   органов государственной власти республик   государственных учреждений народной власти республик СССР,   краев, областей, городов федерального значения, автономной области,   и автономных округов СССР устанавливается субъектами   Российской Федерации   СССР самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя   Российской Федерации   СССР и общими принципами организации представительных и исполнительных  органов государственной власти   государственных учреждений народной власти республик СССР, установленными федеральным законом55.

2. В пределах ведения   Российской Федерации   СССР и полномочий   Российской Федерации   СССР по предметам совместного ведения   Российской Федерации   СССР и субъектов   Российской Федерации   СССР федеральные  органы   учреждения исполнительной власти СССР и  органы  учреждения исполнительной власти субъектов   Российской Федерации   СССР образуют единую систему исполнительной власти в   Российской Федерации   СССР.

Комментарий

55 Статья 77.1. Смотри комментарий 38 к статье 65.1.

Статья 78

1. Федеральные органы   Должностные лица федеральных учреждений исполнительной власти СССР для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные  органы   учреждения и назначать соответствующих должностных лиц.

2. Федеральные органы   Должностные лица федеральных учреждений исполнительной власти СССР по соглашению с   органами    должностными лицами учреждений исполнительной власти субъектов Российской Федерации   СССР могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции переходного периода   Российской Федерации   СССР и федеральным законам.

3. Органы   Должностные лица учреждений исполнительной власти субъектов   Российской Федерации   СССР по соглашению с   федеральными органами   должностными лицами федеральных учреждений исполнительной власти СССР могут передавать им осуществление части своих полномочий.

4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации Члены Совета Безопасности СССР совместно с Президентом СССР являются гарантами Конституции переходного периода Российской Федерации   СССР в республиках СССР, обеспечивают в соответствии с Конституцией переходного периода   Российской Федерации   СССР осуществление властных полномочий   федеральной государственной власти   на всей территории   Российской Федерации   СССР56.

Комментарий

56 Статья 78.4. Закрепление за членами Совета безопасности СССР функции обеспечения федеральной власти в стране обусловлено тем, что именно в этой властной структуре сосредоточено высшее представительство исполнительной и координационной ветвей власти.
Вместе с тем, Президент СССР на переходный период строительства государства остается гарантом конституционных прав и свобод в СССР в пределах республик СССР, то есть в пределах тех территорий, которые пока еще не перешли на новые формы управления.

Статья 79

Российская Федерация   СССР может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя   Российской Федерации   СССР.

Глава 4. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОЮЗА СУВЕРЕННЫХ СОГРАЖДАН РОССИИ 

Статья 80

1. Президент Российской Федерации является главой государства57

1. Президент СССР является главой исполнительной власти СССР в пределах республик СССР. 

2. Президент СССР является одновременно Председателем Комитета по законодательству СССР58.

2.3. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией переходного периода  Российской Федерации  СССР порядке  он  Президент СССР принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации  СССР, ее  его независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти  учреждений всех ветвей власти59.

3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства60.

4. Президент СССР совместно с членами Совета Безопасности СССР является гарантом Конституции переходного периода СССР, прав и свобод человека и гражданина в республиках СССР61.

5. Президент  Российской Федерации  СССР  как глава государства62  представляет Российскую Федерацию  СССР внутри страны и в международных отношениях.

Комментарий

57 Глава 4. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОЮЗА СУВЕРЕННЫХ СОГРАЖДАН РОССИИ

Статья 80.1. Постепенная передача полномочий Президента как главы государства коллегиальным органам управления в большей части членам Совета Безопасности СССР объясняется необходимостью привлечения в мирное время более широких масс к управлению государством. А также стремлением ослабить негативное влияние фактора межличностных отношений.
Один человек, каким бы он ни был, не в состоянии выступать гарантом Конституции, гарантом прав и свобод человека и гражданина. При ныне действующей системе управления права и свободы попираются повсеместно и каждодневно. Развязанная в Чечне война и предоставление одним субъектам федерации большего суверенитета, чем другим идет не только в нарушение Конституции, но и представляет угрозу целостности СССР.
Кроме того, Президент не может в полном объеме должным образом обеспечить согласованное функционирование и взаимодействие всех органов власти. Притом, что он должен ежедневно выполнять огромный непосильный круг конституционных обязанностей.
Вместе с тем, обеспечивать права и свободы - прямая обязанность правоохранительных и судебных органов; охрана суверенитета СССР, его независимости и государственной целостности - обязанность правительства; обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти - задача Комитета по законодательству (подробно см. Главу 7. Комитет по законодательству СССР).
То, что основные направления внутренней и внешней политики всей страны и всего общества определяются одним человеком, глубоко порочно. На практике это приводит к резкой (и порой с тяжелейшими последствиями) смене экономического курса, кардинально меняет жизнь многих людей и целых народов.
В результате теряется уверенность в завтрашнем дне, усиливается чувство страха и, как следствие, - преждевременная смерть сотен тысяч и миллионов сограждан. Внутренняя и внешняя политика государства должны определяться Конституцией СССР и федеральными законами, а не указами Президента; указами и распоряжениями следует направлять исполнение законов.
Обеспечить должное исполнение конституционных требований, как раз, и призвана новая Конституция переходного периода СССР.
Вместе с тем предполагается, что во время действия переходного периода будет иметь место двойная форма правления. На одной части территории будет действовать новая форма правления, в то время как на другой части - старая, которая предполагает в отдельных субъектах федерации президентское правление. В этом случае логика конституционной иерархии диктует сохранение поста президента СССР, ограничивая его полномочия территориями со старой формой правления.

58 Статья 80. 2. Одновременно президент СССР наделяется полномочиями председателя Координационного комитета СССР, что позволяет ему с полным правом совместно с членами Совета Безопасности СССР исполнять обязанности гаранта Конституции переходного периода СССР.

59 Статья 80.3. См. комментарий 56 к статье 78.4.

60 Статья 80.3. См. комментарий 56 к статье 78.4.

61 Статья 80. 4. См. комментарий 56 к статье 78.4.

62 Статья 80.5. См. комментарий 56 к статье 78.4. 

Статья 81

 1. Президент Российской Федерации  СССР избирается на четыре года гражданами Российской Федерации  СССР на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном  открытом голосовании63а.
 
2. Президентом Российской Федерации  СССР может быть избран гражданин Российской Федерации  СССР не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации  СССР не менее 10 лет.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации  СССР более двух сроков подряд.

4. Порядок выбора Президента Российской Федерации  СССР определяется федеральным законом. 

Комментарий

63а Статья 81.1. Как показывает мировая практика выборов, в том числе и в Российской Федерации, форма тайного голосования не стимулирует граждан к исполнению своих властных полномочий, не обеспечивает их властные полномочия и служит поводом к всевозможным нарушениям в ходе процедуры голосования и подсчета голосов. Эти причины часто провоцируют граждан на противоправные действия после оглашения результатов голосования.

В виду того что в СССР законодательная власть принадлежит непосредственно каждому гражданину теряется смысл тайного голосования. Кроме того, во избежание выше перечисленных причин негативного характера в Конституции переходного периода СССР вводится форма прямого открытого голосования.

Статья 82

1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации  СССР приносит народу следующую присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации  СССР уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию переходного периода  Российской Федерации  СССР, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу".

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии глав республик СССР, председателей комитетов по законодательству автономных округов СССР,  членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы  и судей Конституционного Суда Российской Федерации  СССР63б.

Комментарий

63б Статья 82.2. Данный присутственный состав обеспечивает представительство всех субъектов СССР и судебной ветви власти. 

Статья 83

Президент Российской Федерации  СССР:

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации64; 

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации65; 

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации66; 

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации67; 

д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров68; 

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов69; 

ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом70; 

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации71; 

и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации; 

к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации; 

л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации72; 

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях73. 

а) формирует Администрацию Президента СССР; структура и функции Администрации Президента СССР определяются федеральным законом74;

б) назначает и освобождает полномочных представителей Президента СССР в республиках СССР; функции полномочных представителей Президента СССР в республиках СССР определяются федеральным законом75.

Комментарий

64 Статья 83. а) См. комментарии к главе (6) 8. Правительство СССР.

65 Статья 83 .б) См. комментарий к статье 99.3.

66 Статья 83. в) См. комментарии к главе (6) 8 Правительство СССР.
 
67Статья 83. г) Порядок представления, назначения и освобождения от должности Председателя Центрального банка СССР определяется в главах 6. Совет Безопасности СССР и (6) 8. Правительство СССР.

68 Статья 83. д) См. комментарии к главе (6) 8. Правительство СССР.

69 Статья 83. е) Порядок представления и назначения перечисленных в этой статье кандидатур определяется в главах 6. Совет Безопасности СССР и 7. Комитет по законодательству СССР.

70 Статья 83. ж) Порядок формирования и функции Совета Безопасности СССР определяются в главе 6. Совет Безопасности СССР

71 Статья 83. з) Военная доктрина СССР утверждается Советом Безопасности СССР.

72 Статья 83. л) Назначение и освобождение высшего командования Вооруженных Сил СССР осуществляет Министр обороны СССР.

73 Статья 83. м) Дипломатических представителей СССР в иностранных государствах и международных организациях назначает Совет Безопасности СССР по представлении Министра иностранных дел СССР.

74 Статья 83. а) Основная задача Администрации Президента СССР – координация работы членов Правительства СССР и органов исполнительной власти республик СССР.

75 Статья 83. б) Определение и закрепление функций представителя Президента СССР в республике СССР повышает статус этой должности.

Статья 84 

Президент Российской Федерации СССР: 
 
а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом76; 

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации77; 

в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом78; 

г) вносит законопроекты в Государственную Думу79;

д) а) подписывает и обнародует федеральные законы80;

е) б) по поручению и от имени членов Совета Безопасности СССР обращается к Российской Федерации народам СССР с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней государственной политики государства81.

Комментарий

76 Статья 84. а) В Конституции переходного периода СССР существование Государственной Думы Российской Федерации, Совета Федерации и Федерального Собрания не предусмотрено.

77 Статья 84. б) См. комментарий к статье 84. а)

78 Статья 84. в) О порядке назначения референдума см. главу 5. Референдум.

79 Статья 84. г) См. комментарий к статье 84. а)

80 Статья 84. д) а) См. также положения главы 7. Комитет по законодательству СССР.

81 Статья 84.е) б) Поскольку юрисдикция Президента СССР по большей части распространяется не на всю территорию СССР, то для получения права обратиться от имени членов Совета Безопасности СССР ко всем народам СССР необходимо вначале заручиться специальным поручением членов Совета Безопасности СССР.

Статья 85

1. Президент Российской Федерации  СССР может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации  должностными лицами государственных структур  СССР и органами государственной власти  должностными лицами хозяйственных структур субъектов Российской Федерации  СССР. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

2. Президент Российской Федерации  СССР вправе приостанавливать действие актов органов  структур исполнительной власти субъектов республик82  Российской Федерации  СССР в случае противоречия этих актов Конституции переходного периода  Российской Федерации  СССР и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации  СССР или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Комментарий

82 Статья 85.2. См. комментарий 57 к статье 80.1.

Статья 86

Президент Российской Федерации  СССР:

а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации83; 

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации; 

в) подписывает ратификационные грамоты; 

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей. 

а) совместно с Министром иностранных дел СССР подписывает международные договоры СССР и ратификационные грамоты84.

б) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Комментарий

83 Статья 86. а) Руководство внешней политикой СССР осуществляет Министр иностранных дел СССР совместно с Советом Безопасности СССР.

84 Статья 86. а) Необходимость подписи в данном случае двух указанных должностных лиц продиктована сферой распространения их юрисдикции.  

Статья 87 

1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации85. 

2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерация вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе86. 

3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом87. 

Комментарий

85Статья 87.1. Руководство Вооруженными Силами СССР должен осуществлять профессиональный военный. С другой стороны, политические решения о применении или неприменении Вооруженных Сил принимают на коллегиальной основе члены Совета Безопасности СССР.

86Статья 87.2. Решение о вводе военного положения во всех случаях принимают на коллегиальной основе члены Совета Безопасности СССР.

87Статья 87.3. Порядок введения военного положения описывается в статье 100 г) Конституции переходного периода СССР. 

Статья 88 

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе88.

Комментарий

88Статья 88. Решение о вводе чрезвычайного положения во всех случаях принимают на коллегиальной основе члены Совета Безопасности СССР.

Статья 89 

Президент Российской Федерации: 

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища89; 

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания90; 

в) осуществляет помилование91. 

Комментарий

89Статья 89 а) Вопросы гражданства СССР и предоставления политического убежища определяют на коллегиальной основе члены специальной комиссии – см. статью 102. Конституции переходного периода СССР.

90Статья 89. б) Перечисленные в данной статье функции осуществляет член Правительства СССР – министр СССР.

91Статья 89. в) Положение о помиловании изымается из текста Конституции переходного периода СССР на том основании, что, во-первых, обвинительный приговор выносится судом, и поэтому только суд может вынести решение о помиловании. То есть, исполнительная власть ни в лице Президента СССР, ни в лице Совета Безопасности СССР не может отменить решение судебной власти – ветви власти независимы.
Во-вторых, вынесение решения о наказании принималось всякий раз отдельно по каждому конкретному случаю с учетом множества обстоятельств. В дальнейшем осужденные по-разному вели себя в процессе исправительного периода. А решение о помиловании при этом выносилось одним лицом – Президентом – без учета многих обстоятельств и, в частности, без учета степени осознания вины самим осужденным. Тем самым указ о помиловании являлся по сути  своей указом правителя (государя), и не отражал сути правового государства.
В-третьих, указ о досрочном помиловании нарушает права законопослушных граждан. В этом случае они не могут рассчитывать на удовлетворительную компенсацию ущерба, нанесенного им напрямую или опосредованно, если ущерб нанесен государству.
Вместе с тем, решение о досрочном помиловании может быть вынесено судом, но с учетом всех вышеизложенных обстоятельств

Статья 90 87

1. Президент Российской Федерации  СССР издает указы и распоряжения.

2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации  СССР обязательны для исполнения на всей  территории республик Российской Федерации  СССР92.

3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации  СССР не должны противоречить Конституции Российской Федерации  СССР и федеральным законам.

Комментарий

92 Статья 90.2.  87.2. Ограничение сферы применения указов и распоряжений Президента СССР обусловлено его юрисдикцией, установленной Конституцией переходного периода СССР и Федеральным Конституционным законом.

Статья 91

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью93.

Комментарий

93Статья 91. Данное положение не входит в Конституцию переходного периода СССР на том основании, что местные правовые нормы по объему их действия не должны применяться по отношению к отдельным гражданам СССР, так как их применение в своей основе нарушает основные принципы «правового государства». Оно вступает в противоречие со статьей 6.2, гласящей: «Каждый гражданин СССР обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией переходного периода СССР», а также со статьями 22.1 «Каждый имеет право на свободу и неприкосновенность» и 23.1 «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени», что также подчеркивается положениями статьи 19.1. «Все равны перед законом и судом». Применительно к этим положениям дополнительная «неприкосновенность» отдельных граждан СССР давала бы им дополнительные права и свободы.
Недопустимость нарушения указанных норм применительна также к судьям всех уровней, прокурорам и другим государственным служащим. 

Статья 92  88

1. Президент Российской Федерации  СССР приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации  СССР. 

2. По предложению кандидата в Президенты СССР и вместе с ним избирается Вице-президент СССР. Вице-президент СССР является одновременно Министром по делам национальностей СССР. Вице-президент СССР выполняет по поручению Президента СССР отдельные его полномочия и замещает Президента СССР в случае его отсутствия и невозможности осуществления им своих обязанностей94.

3. Президент Российской Федерации  СССР прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации  СССР должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

4. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации  СССР не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет председатель правительства Российской Федерации  Вице-президент СССР. При этом обязанности Председателя Комитета по законодательству СССР в этот период исполняет один из заместителей Председателя Комитета по законодательству СССР, а обязанности Министра по делам национальностей СССР исполняет одни из заместителей Министра по делам национальностей СССР.
В случаях, когда ни Президент СССР, ни Вице-президент не в состоянии выполнять свои обязанности, члены Совета Безопасности выбирают временно исполняющим обязанности Президента СССР одного из членов Совета Безопасности СССР. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации95.

Комментарий

94 Статья 92.2.  88.2. Введение института Вице-президента СССР продиктовано помимо замещения Президента СССР в случаях форс-мажорных обстоятельств также необходимостью максимально обеспечить преемственность власти, преемственность политического курса.

95 Статья 92.4.  88.4. Данные положения не включены в текст Конституции переходного периода СССР на основании новых положений, изложенных в главе 5. Референдум. 

Статья 93  89

1. Граждане республики СССР могут выразить недоверие Президенту СССР на референдуме республики. Постановление о недоверии принимается тремя четвертями голосов от общего числа граждан Республики СССР, имеющих право голоса96.

2.1. Президент Российской Федерации  СССР может быть отрешен от должности Советом Федерации   только на основании выдвинутого Государственной Думой  обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации  СССР о наличии в действиях Президента Российской Федерации  СССР признаков преступления и заключением Конституционного суда Российской Федерации  СССР о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
 
2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой97. 

3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным98. 

Комментарий

96 Статья 93.1. 89.1. Право граждан выразить недоверие Президенту СССР отвечает требованиям правового государства. Вместе с тем, Президент СССР избирается не парламентом, а гражданами страны, и требование об отставке в этом случае также должно исходить от граждан.

97 Статья 93.2. 89.2. Решение об отрешении Президента СССР от должности должен принимать Верховный суд СССР. Тем самым еще раз подтверждается равенство граждан перед законом и один из основных принципов демократии - принцип разделения властей.

98 Статья 93.3. 89.3. Идея об установлении временных пределов рассмотрения обвинения может повлиять на объективность вынесенного решения. Суд вправе рассматривать дело об отстранении от должности столько времени, сколько понадобится для приятия справедливого решения. Вместе с тем, в процессе работы суд вправе обратиться в Совет Безопасности СССР с предложением о временном исполнении обязанностей Президента СССР Вице-президентом СССР. В таких случаях порядок действий властных структур должен быть описан Федеральным Конституционным законом.

Пятая глава «Референдум» впервые появляется в Конституции СССР. В современную эпоху в конституциях «западной демократии» референдум фиговым листом обозначает демократию в западном обществе и служит прикрытием отсутствия таковой. В СССР референдум становится основной формой демократии, является примером подлинного народовластия и выражает вековые стремления народа вершить справедливость.

Глава 5. РЕФЕРЕНДУМ

Статья 9099

1. Референдум является высшей формой выражения власти народа.

2. Референдум выполняет законодательные функции в СССР.

Комментарий

99Статья 90. Данная статья закрепляет за референдумом исключительное право принятия закона. Отныне все законы в пределах федеральных округов могут приниматься только референдумом.

Статья 91100

1. В Референдуме принимают участие граждане, имеющие право законодательной инициативы.

2. Право законодательной инициативы принадлежит каждому достигшему восемнадцатилетнего возраста гражданину СССР, если иное не предусмотрено Конституцией СССР.

Комментарий

100Статья 91. Право законодательной инициативы следует отличать от права законотворческой инициативы. Право законотворческой инициативы принадлежит всем без исключения гражданам, достигшим восемнадцатилетнего возраста, и ни один гражданин не может быть лишен этого права. Однако принимать участие в референдуме имеют право лишь граждане, обладающие законодательной инициативой.

Статья 92

1. Законы субъекта федерации СССР принимаются Референдумом автономного округа СССР, если иное не предусмотрено Конституцией СССР, а в республиках СССР – парламентом республики СССР.

2. Законопроекты в автономных округах СССР вносятся гражданами для координации в Комитет по законодательству автономного округа СССР.

3. Законопроекты, прошедшие координацию, выносятся Комитетом по законодательству автономного округа СССР на Референдум автономного округа СССР.

4. Законопроект считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании приняло участие более половины граждан автономного округа СССР, имеющих право законодательной инициативы.

5. Требования к законопроекту, порядок его рассмотрения, обсуждения и вынесения на Референдум определяются федеральным конституционным законом.

Статья 93

1. Федеральные законы принимаются Всероссийским Референдумом.

2. Проекты федеральных законов вносятся гражданами для координации в Комитет по законодательству субъекта федерации СССР, если иное не предусмотрено Конституцией СССР.

3. Проекты федеральных законов, прошедшие координацию, выносятся Комитетом по законодательству субъекта федерации СССР для одобрения на Референдум субъекта федерации СССР101.

4. Проекты федеральных законов, одобренные двумя третями голосов принявших участие в голосовании граждан, при условии, что в Референдуме приняло участие более двух третей граждан субъекта федерации СССР, имеющих право законодательной инициативы, поступают в Комитет по законодательству СССР.

5. Проекты федеральных законов, одобренные Референдумом субъекта федерации СССР, Комитет по законодательству СССР выносит на Всероссийский Референдум.

6. Федеральный закон считается принятым, если за него проголосовало более двух третей граждан, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании приняло участие более двух третей граждан СССР, имеющих право законодательной инициативы102.

7. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых государственных обязательств, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть вынесены на Референдум только при наличии заключения Правительства СССР103.

Комментарий

101Статья 93.3. Проекты федерального закона могут выноситься гражданами как автономного округа СССР, так и республики СССР. Это значит, что в республиках, так же, как и в округах, представлены все ветви власти, включая координационную. При этом функцией парламента республики является республиканское законотворчество, а функцией координационного комитета республики – общероссийское законотворчество.

102Статья 93.6. Согласно утвердившейся практике при принятии федеральных законов и федеральных конституционных законов в конституционном праве используется принцип квалифицированного большинства. Это означает, что для принятия решения нужно получить число голосов, значительно превышающее пятидесяти процентную отметку. Вместе с тем при принятии федеральных законов и федеральных конституционных законов основным отличием является то, что при принятии федеральных конституционных законов основой для подсчета голосов является не количество граждан, принявших участие в голосовании, а общее количество граждан, имеющих право законодательной инициативы.
Определение большинства не от числа принявших участие в голосовании, а от общего числа граждан, имеющих право законодательной инициативы, представляет определенные организационные трудности: неучастие в голосовании даже небольшого числа граждан может сказаться на результатах голосования. С другой стороны, этот порядок дисциплинирует граждан, придает большую фундаментальность и обоснованность законодательным решениям, требует считаться с меньшинством.

103Статья 93.7. Предполагается, что принятие федеральных законов всероссийским Референдумом, а не парламентом затруднит и удорожает процесс обсуждения и принятия закона. Однако такая форма повышает ответственность и правовую культуру граждан, а также будет способствовать тому, что со временем правовая активность будет все больше и больше смещаться из центра в субъекты федерации.
Из этого также вытекает то, что основная часть федеральных и особенно федеральных конституционных законов должна быть заранее как можно глубже проработана и принята еще сегодня, в президентской республике, то есть в самом начале переходного периода строительства нового государства.

Статья 94

Обязательному принятию на Всероссийском Референдуме с предварительным публичным обсуждением в средствах массовой информации подлежат проекты законов по вопросам104:

а) программы развития на четыре года государственного сектора экономики и объектов общенародной собственности;

б) ратификации и денонсации международных договоров СССР;

в) статуса и защиты государственной границы СССР;

г) войны и мира.

д) решение вопроса об использовании Вооруженных Сил СССР за пределами территории СССР105.

Комментарий

104Статья 94. В прежней редакции среди законов, подлежащих обязательному рассмотрению в Совете Федерации после принятия Государственной Думой, были также законы по вопросам: а) федерального бюджета: б) федеральных налогов и сборов; в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии. В новой редакции эти вопросы находятся в ведении Совета Безопасности СССР.

105Статья 94. д) Вопрос об использовании Вооруженных Сил СССР за рубежом решается на основе международных договоров, а международные договоры уже по определению должны предварительно обсуждаться и приниматься именно народами.

Статья 95

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией СССР.

2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если за него проголосовало не менее трех четвертей граждан СССР, имеющих право законодательной инициативы.

Статья 96

1. Принятые законы вступают в силу со дня опубликования результатов голосования106.

2.Тексты принятых законов подлежат обязательному опубликованию не позже 14 дней со дня вступления закона в силу.

Комментарий

106Статья 96.1. В данной статье существенным является то, что закон вступает в силу не со дня его опубликования, а раньше, после официального подведения итогов голосования. При этом считается, что граждане заранее имели возможность ознакомиться с проектом закона.

Статья 97

Всероссийский Референдум не может быть отменен в период действия на всей территории СССР военного или чрезвычайного положения107.

Комментарий

107Статья 97. Чрезвычайно важное положение, закрепляющее принцип непосредственного народовластия. Теперь только сам народ сможет ограничить свою собственную власть, если изменит основы Конституции переходного периода СССР. 

Глава 6. СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ СОЮЗА СУВЕРЕННЫХ СОГРАЖДАН РОССИИ108

Статья 98

1. Члены Совета Безопасности СССР совместно с Президентом СССР осуществляют высшую исполнительную власть СССР.

2. Члены Совета Безопасности СССР совместно с Президентом СССР являются гарантами Конституции переходного периода СССР, прав и свобод человека и гражданина на территории республик СССР. В установленном Конституцией СССР порядке принимают меры по охране суверенитета СССР, его независимости и государственной целостности, обеспечивают согласованное функционирование и взаимодействие должностных лиц государственных и хозяйственных структур.

3. Члены Совета Безопасности СССР в соответствии с Конституцией СССР и федеральными законами определяют основные направления внутренней и внешней политики государства.

Комментарий

108 Глава 6. Совет Безопасности СССР является высшей государственной структурой исполнительной ветви власти. Основными его функциями являются сохранение и упрочение государственного единства СССР, его суверенитета, демократической основы. Члены Совета Безопасности СССР принимают стратегические решения по вопросам военной безопасности, развития государственных систем народнохозяйственного комплекса, утверждают федеральный бюджет.
Исполнительную ветвь власти в Совете Безопасности СССР представляют члены Правительства СССР, законодательную ветвь власти – члены Комитета по законодательству СССР. Таким образом, Совет Безопасности СССР - это своего рода Коллективный президент России.
Вместе с тем на переходный период до тех пор, пока в стране существуют субъекты федерации с парламентской формой правления, в России будет избираться Президент СССР, представляющий эти субъекты федерации в Совете Безопасности СССР.

Статья 99

1. Совет Безопасности СССР состоит из членов Правительства СССР и членов Коллегии Комитета по законодательству СССР.

2. Члены Совета Безопасности СССР равноправны в принятии решений. Каждый член Совета Безопасности СССР имеет право выносить на обсуждение Совета Безопасности СССР вопрос, относящийся к компетенции членов Совета Безопасности СССР.

3. Ведут совещания Совета Безопасности СССР члены Лиги юристов СССР.
Деятельность Лиги юристов СССР определяется федеральным законом СССР и Уставом Лиги юристов СССР109.

Комментарий

109 Статья 99.3. Предполагается, что под эгидой Лиги юристов СССР будет образован Институт по подготовке профессионалов, специализирующихся на ведении собраний. Эти специалисты должны в совершенстве знать не только законодательство, основы управления, планирования, хозяйствования, но также владеть методикой проведения всех форм собраний, требующих выработки решений.
Руководство юристами-профессионалами проведения различных совещаний продиктовано в первую очередь необходимостью всякий раз соблюдать объективность при выработке решений, избежать влияния личного авторитета того или иного государственного деятеля, способного навязать свою точку зрения, что в конечном итоге приводит к излишней концентрации власти в одних руках.

Статья 100

1. Члены Совета Безопасности СССР:

а) утверждают военную доктрину;

б) принимают решения, предотвращающие возникновение военных конфликтов;

в) принимают решения о способах погашения военных конфликтов;

г) в случае агрессии против СССР или непосредственной угрозы агрессии вводят на территории СССР или в отдельных ее местностях военное положение; режим военного положения определяется федеральным конституционным законом;

д) вводят и отменяют чрезвычайное положение как на всей территории СССР, так и в отдельных субъектах СССР; режим чрезвычайного положения определяется федеральным конституционным законом;

е) утверждают статус и защиту государственной границы СССР;

ж) утверждают федеральный бюджет;

з) утверждают изменения границ между субъектами СССР;

и) по представлении Министра финансов СССР назначают на должность Председателя Центрального банка СССР и освобождают от должности Председателя Центрального банка СССР;

к) освобождают от должности министров СССР;

л) назначают на должность судей Конституционного Суда СССР, Верховного Суда СССР, Высшего Арбитражного Суда СССР;

м) назначают на должность и освобождает от должности Генерального прокурора СССР;

н) назначают и отзывают по предложению Министра иностранных дел СССР дипломатических представителей СССР в иностранных государствах и международных организациях;

о) награждают высшими государственными наградами СССР, присваивают почетные звания СССР.

2. Члены Совета Безопасности СССР принимают решения на коллегиальной основе простым большинством голосов.

Статья 101

Обязательному рассмотрению в Совете Безопасности СССР подлежат проекты федеральных законов по вопросам:

а) федеральных налогов и сборов;

б) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии.

Статья 102

1. Вопросы гражданства СССР и предоставления политического убежища решают члены Комиссии по вопросам гражданства и предоставления политического убежища при Совете Безопасности СССР.

2. Состав Комиссии по вопросам гражданства и предоставления политического убежища определяется федеральным законом.

Статья 103

На основании и во исполнение Конституции СССР и федеральных законов члены Совета Безопасности СССР издают постановления, обеспечивают их исполнение.

Статья 104

1. Постановления Совета Безопасности СССР обязательны к исполнению в СССР.

2. Постановления Совета Безопасности СССР могут быть отменены самими членами Совета Безопасности СССР либо Всероссийским Референдумом.

Глава 7. КОМИТЕТ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ СОЮЗА СУВЕРЕННЫХ СОГРАЖДАН РОССИИ111

 
Комментарий
 
111Глава 7. Комитет по законодательству СССР является высшей координационной государственной структурой. Члены Комитета по законодательству СССР представляют интересы законодателей, интересы народа. Основными функциями Комитета по законодательству СССР являются координация законодательной системы и правовых положений в стране; контроль за исполнением федерального бюджета. Комитет по законодательству СССР выполняет роль связующего звена между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти.
Одновременно, обладая властными полномочиями отменять законопроекты, контролировать исполнение федерального бюджета, назначать на должность и освобождать от должности некоторых высших должностных лиц в государстве, принимать участие в выработке постановлений Совета Безопасности СССР, Комитет по законодательству СССР по существу представляет принципиально новую ветвь власти: координационную власть.

Статья 105

Комитет по законодательству СССР является государственной координирующей структурой и осуществляет высшую координационную власть в СССР.

Статья 106

Порядок деятельности Комитета по законодательству СССР определяется Конституцией СССР и федеральным конституционным законом.

Статья 107

1. Структуру Комитета по законодательству СССР формируют секторы, образованные по отраслям права.

2. Состав Комитета по законодательству СССР формируют руководители секторов.

3. Руководители сектров Комитета по законодательству СССР избираются на четыре года гражданами СССР на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при открытом голосовании. 

4. Руководители секторов Комитета по законодательству СССР являются членами Коллегии Комитета по законодательству СССР.
Кандидатами на замещение вакантных должностей могут быть опытные юристы, имеющие стаж работы в Комитете по законодательству субъекта федерации СССР не менее 10 лет и стаж работы в Комитете по законодательству СССР не менее 5 лет.

5. Порядок выбора руководителя сектора Комитета по законодательству СССР определяется федеральным законом.

6. Ведут совещания Коллегии Комитета по законодательству СССР члены Лиги юристов СССР.

Статья 108

1. Члены Комитета по законодательству СССР осуществляют координацию правовой системы СССР; обеспечивают согласованное функционирование и взаимодействие государственных структур народной власти СССР.

2. Члены Комитета по законодательству СССР по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяют конституционность закона в порядке, установленном федеральным законом.

3. Члены Комитета по законодательству СССР для осуществления своих полномочий создают территориальные координационные комитеты и назначают соответствующих должностных лиц.

 
Статья 109

1. Члены Комитета по законодательству СССР осуществляют организацию и проведение всероссийских референдумов.

2. Порядок организации и проведения референдумов определяется конституционным законом.

Статья 110

1. Члены Комитета по законодательству СССР осуществляют контроль за исполнением федерального бюджета.

2. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета члены Комитета по законодательству СССР образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются Федеральным законом и Положением о Счетной палате112.

Комментарий
 
112Статья 110.2. В данном случае члены Комитета по законодательству СССР исполняют функции членов парламента.

 

Статья 111

1. К ведению членов Комитета по законодательству СССР относятся:

а) подписание федеральных законов;

б) представление членам Совета Безопасности СССР кандидатур для назначения на должности судей Конституционного Суда СССР, Верховного Суда СССР, Высшего Арбитражного Суда СССР, а также кандидатуры Генерального прокурора СССР;

в) назначение судей других федеральных судов;

г) внесение в Совет Безопасности СССР предложения об освобождении от должности Генерального прокурора СССР;

д) назначение на должность и освобождение от должности аудиторов Счетной палаты;

е) заслушивание и открытое обсуждение ежегодных отчетов министров СССР о выполнении федеральных программ и вынесение в Совет Безопасности СССР решения вопроса о доверии министру СССР113.

ж) внесение в Совет Безопасности СССР предложения об освобождении от должности Председателя Центрального банка СССР.

2. Члены Комитета по законодательству СССР принимают постановления по вопросам, отнесенным к их ведению Конституцией СССР114.

3. Постановления членов Комитета по законодательству СССР принимаются простым большинством голосов членов Коллегии Комитета по законодательству СССР, если иной порядок не предусмотрен Конституцией СССР115.

Комментарий
 
113Статья 111.1. е) Полномочия, перечисленные в данной статье, позволяют членам Комитета по законодательству СССР не только осуществлять координацию правовой системы в СССР, но также более эффективно, на высокой профессиональной основе проводить и кадровую политику в этой области.
 
114Статья 111.2. Постановление, как один из видов нормативных актов, является подзаконным актом, то есть стоящим в иерархической системе источников права ниже закона. В данном случае форма постановлений применяется при решении вопросов индивидуального по преимуществу характера, не требующих законодательного оформления.
 
115Статья 111.3. В большинстве случаев постановления будут приниматься абсолютным большинством голосов и реже - квалифицированным большинством голосов.

Статья 112

Члены Комитета по законодательству СССР имеют право приостанавливать действие актов членов Правительства СССР, субъектов федерации СССР и местных органов власти в случае противоречия этих актов Конституции СССР, законодательству СССР и международным обязательствам СССР до решения этого вопроса соответствующим судом.

Статья 113

Члены Комитета по законодательству СССР по запросам членов Правительства СССР, представителей законодательной власти субъектов СССР, граждан СССР дают толкование Конституции СССР116.

Комментарий
 
116Статья 113 Парламентская законотворческая система допускала принятие закона без должной юридической проверки. В результате законы часто не только противоречили друг другу, но также нарушали конституционные нормы.
В то же время Конституционному суду РФ вменялось в обязанность толкование основного закона – Конституции РФ, в то время как любой суд по определению должен не толковать закон, а судить по закону, давая разъяснения по вопросам судебной практики.
В Конституции переходного периода СССР несвойственная Конституционному суду функция толкования Конституции передается Комитету по законодательству СССР.

Статья 114

1. Руководит работой Комитета по законодательству СССР Президент СССР - Председатель Комитета по законодательству СССР117.

2. Президент СССР - Председатель Комитета по законодательству СССР осуществляет меры по проведению в СССР единой государственной политики в области законодательства. 

Комментарий
 
117Статья 114.1. Совмещение обязанностей Президента СССР и Председателя Комитета по законодательству СССР позволяет Президенту СССР не декларативно, а по существу исполнять роль гаранта Конституции СССР.

Глава 5. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ110

Комментарий

110 Глава 5 Федеральное Собрание. В связи с переходом от представительной демократии к непосредственной демократии законодательными властными полномочиями наделяется Референдум, поэтому Федеральное Собрание, как законодательный орган, упраздняется.
Одновременно для координации между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти создается новая структура: Комитет по законодательству СССР.
Вместе с тем, представительные функции Федерального Собрания по Конституции переходного периода СССР исполняет Президент СССР. 

Статья 94 

Федеральное Собрание - Парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации. 

Статья 95 

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. 

2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Статья 96 

1. Государственная Дума избирается сроком на четыре года. 

2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами. 

Статья 97 

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. 

2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. 

3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 

Статья 98 

1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. 

2. Вопрос о неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания. 

Статья 99 

1. Федеральное собрание является постоянно действующим органом. 

2. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока. 

3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат. 

4. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются. 

Статья 100

1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. 

2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми.. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. 

3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступления руководителей иностранных государств.

Статья 101 

1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей. 

2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. 

3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания. 

4. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. 

5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом. 

Статья 102 

1. К ведению Совета Федерации относятся: 

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; 

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения; 

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения; 

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; 

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности; 

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; 

З) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации; 

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; 

2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации. 

3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации. 

Статья 103

1. К ведению Государственной Думы относятся: 

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации; 

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации; 

в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; 

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палата и половины состава ее аудиторов; 

д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; 

е) объявление амнистии; 

ж) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности. 

2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации. 

3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации. 

Статья 104 

1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения. 

2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу. 

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Статья 105 

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой. 

2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации. 

3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. 

4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. 

5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. 

Статья 106 

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: 

а) федерального бюджета; 

б) федеральных налогов и сборов; 

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; 

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; 

д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации; 

е) войны и мира. 

Статья 107 

1. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. 

2. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его. 

3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию. 

Статья 108 

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации. 

2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию 

Статья 109 

1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации. 

2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска. 

3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания. 

4. Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации. 

5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.

Шестая глава действующей Конституции РФ также претерпевает изменения. Исчезают представительские ничего не значащие фигуры премьер-министра и его замов. Усиливается значимость и ответственность министров, меняются их полномочия.

Глава 6.8. ПРАВИТЕЛЬСТВО   РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ   СОЮЗА СУВЕРЕННЫХ СОГРАЖДАН РОССИИ118

Комментарий

118 Глава (6). 8. ПРАВИТЕЛЬСТВО   РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ   СОЮЗА СУВЕРЕННЫХ СОГРАЖДАН РОССИИ. Очень существенным изменением является то, что новая редакция закрепляет новую структуру Правительства СССР, принципы формирования и отчетности. Теперь по новому положению члены Правительства СССР полностью самостоятельны, так как упраздняются должности Председателя Правительства и его заместителей.
Очень важным является также то, что члены Правительства теперь будут не назначаться, а выбираться на конкурсной основе. Таким образом, граждане как бы нанимают исполнителя на определенный срок для осуществления конкретных федеральных программ.

Статья 110  115

1. Исполнительную власть   Российской Федерации   в СССР осуществляют члены Правительства   Российской Федерации  СССР.

2. Правительство   Российской Федерации  СССР состоит из   председателя правительства   Российской Федерации, заместителей председателя правительства  Российской Федерации и   федеральных министров и председателей комитетов - членов Правительства СССР119.

3. Члены Правительства СССР равноправны и полномочны в принятии решений, относящихся к их компетенции.

4. Порядок деятельности Правительства СССР, перечень вопросов, требующих участия всех членов Правительства СССР, и организационные процедуры определяются федеральным законом.

5. Правительственные совещания на стадии выработки решения ведут члены Лиги юристов СССР120.

Комментарий

119 Статья (110) 115.2. Должности Председателя Правительства и его заместителей упраздняются на том основании, что по существу их должностные обязанности сводились к контролю профильных министерств и ведомств. Им вменялось в обязанность кураторство отдельных программ. В свою очередь заместители отчитывались перед премьер-министром, а тот – перед президентом. Такая многоступенчатая отчетность внутри одной ветви власти размывала ответственность за неисполнение плановых показателей, отвлекала профессионалов от исполнения прямых обязанностей. Персональная ответственность исчезала, зато появлялась зависимость от вышестоящего чиновника, при этом контроль снизу абсолютно отсутствовал или был едва заметен.
В новой редакции министр несет всю полноту ответственности и его деятельность контролируется членами Координационного комитета СССР. При этом за нарушения плановых показателей, вызвавших материальный ущерб, граждане подают в суд на персонально ответственных чиновников.

120 Статья 110. 115.5. См. комментарий 63 к статье 89.3.

Статья 111  116

1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы. 

1. Члены Правительства СССР занимают свою должность в течение четырехлетнего срока и избираются на конкурсной основе следующим образом:
каждый претендент обязан представить в Избирательную комиссию не менее чем за шесть месяцев до выборов проект развития отрасли на четырехлетний период, поэтапный план реализации этого проекта и защитить проект перед членами Избирательной комиссии.

2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой. 

2. В состав Избирательной комиссии входят представители Комитета по законодательству СССР, Министерства планирования экономического развития СССР, представители научных и управленческих структур отрасли, эксперты независимых институтов и организаций, представители администраций республик и автономных округов, представители общественных организаций страны.

3. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. 

3. Порядок деятельности Избирательной комиссии определяется федеральным законом.

4. Федеральные министры избираются по итогам конкурса по сумме баллов.

5. В случае если ни один кандидат не набирает необходимого количества баллов, до объявления результатов нового конкурса коллегиальным решением членов Совета Безопасности СССР назначается временно исполняющий обязанности члена Правительства СССР.

4. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. 

Статья 112

1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти. 
2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. 

 

Статья 113  117

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.

1. Член Правительства СССР в соответствии с Конституцией СССР и федеральными законами определяет основные направления деятельности возглавляемого ведомства, организует его работу, разрабатывает и представляет в Совет Безопасности СССР отраслевой бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет в Комитет по законодательству СССР отчет об исполнении отраслевого бюджета.

2. Член Правительства СССР имеет право вносить проект федерального закона непосредственно в Комитет по законодательству СССР.

3. Член Правительства СССР награждает государственными наградами СССР, присваивает почетные  звания СССР, высшие воинские и высшие специальные звания.

Статья 114  118

1. Правительство Российской Федерации: 

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой; 

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; 

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; 

г) осуществляет управление федеральной собственностью; 

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации; 

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; 

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации. 

1. Министр СССР по атомной энергии осуществляет управление в СССР атомным энергетическим комплексом.

2. Министр безопасности СССР осуществляет меры по обеспечению безопасности СССР.

3. Министр внешнеэкономических связей СССР обеспечивает в России проведение единой внешнеэкономической политики.

4. Министр внутренних дел СССР осуществляет меры по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; совместно с Прокурорами СССР и членами Комитета по законодательству СССР осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан СССР.

5. Министр СССР по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет меры по обеспечению безопасности в выше обозначенных аспектах.

6. Министр СССР по делам национальностей обеспечивает проведение в СССР единой политики в области межнационального общения; осуществляет меры по обеспечению равноправия национальностей и этнических меньшинств СССР. Является одновременно Вице президентом СССР.

7. Министр здравоохранения и медицинской промышленности СССР обеспечивает проведение в СССР единой государственной политики в системе здравоохранения.

8. Министр иностранных дел СССР осуществляет руководство внешней политикой СССР;

подписывает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при Министерстве иностранных дел СССР дипломатических представителей;

представляет на утверждение в Совет Безопасности СССР кандидатуры дипломатических представителей СССР в иностранных государствах и международных организациях;

совместно с Президентом СССР - Председателем Комитета по законодательству СССР подписывает международные договоры СССР и ратификационные грамоты.

9. Министр культуры СССР обеспечивает проведение в СССР единой государственной политики в области культуры.

10. Министр науки и технической политики СССР обеспечивает проведение в СССР единой государственной политики в области науки и техники.

11. Министр по налоговой политике и бюджету СССР обеспечивает проведение в СССР единой налоговой политики и формирование бюджета СССР.

12. Министр обороны СССР осуществляет меры по обеспечению обороны страны.
Министр обороны СССР разрабатывает военную доктрину СССР.
Министр обороны СССР является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами СССР.
Министр обороны СССР принимает решения об отражении агрессии со стороны других государств.

13. Министр образования СССР осуществляет проведение в СССР единой государственной политики в области образования.

14. Министр охраны окружающей среды и природных ресурсов СССР обеспечивает проведение в СССР единой государственной политики в области экологии и охраны природных ресурсов.

15. Министр планирования экономического развития СССР обеспечивает эффективную координацию проектов отраслевых министерств и межотраслевых государственных программ хозяйственного развития.

16. Министр путей сообщения СССР осуществляет управление железнодорожной транспортной системой СССР.

17. Министр связи СССР осуществляет управление всеми системами связи СССР.

18. Министр сельского хозяйства и продовольствия СССР обеспечивает меры по реализации Продовольственной программы СССР.

19. Министр социальной защиты населения СССР обеспечивает проведение в СССР единой государственной политики в области социального обеспечения.

20. Министр строительства СССР осуществляет управление в СССР строительным комплексом.

21. Министр топлива и энергетики СССР осуществляет в СССР управление единым топливно-энергетическим комплексом.

22. Министр транспорта СССР осуществляет управление всей транспортной (кроме железнодорожной) системой СССР.

23. Министр труда СССР обеспечивает проведение в СССР единой государственной политики в сфере занятости.

24. Министр СССР по управлению государственным имуществом осуществляет управление общенародной собственностью.

25. Министр финансов СССР обеспечивает проведение в СССР единой финансовой, кредитной и денежной политики. Представляет членам Совета Безопасности СССР кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка СССР.

26. Министр юстиции СССР осуществляет меры по обеспечению законности в СССР.

2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом. 

Статья 115  119

1. На основании и во исполнение Конституции переходного периода   Российской Федерации   СССР, федеральных законов,   нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство   член Правительства   Российской Федерации   СССР издает   постановления   приказы121  и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

2. Постановления   Приказы и распоряжения   Правительства   члена Правительства   Российской Федерации   СССР обязательны к исполнению в   Российской Федерации   СССР.
 
3.Постановления   Приказы и распоряжения   Правительства   члена Правительства   Российской Федерации   СССР в случае их противоречия Конституции   Российской Федерации   СССР, федеральным законам   и указам президентаРоссийской Федерации     могут быть отменены   президентом   Коллегией Комитета по законодательству   Российской Федерации   СССР.

Комментарий

121 Статья 119.1. В предыдущей редакции Конституции Российской Федерации Правительство, будучи коллегиальным органом, принимало решения в форме постановлений. В новой редакции член Правительства СССР принимает решения самостоятельно в форме приказов, неся при этом персональную ответственность.

Статья 116  120

Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия. 

Член Правительства СССР и его аппарат слагают свои полномочия перед вновь избранным руководителем отрасли - членом Правительства СССР.

Статья 117  121

1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации. 

1. Член Правительства СССР может подать в отставку, которая принимается или отклоняется большинством голосов членов Совета Безопасности СССР.

2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации. 

2. Члены Совета Безопасности СССР большинством голосов могут принять решение об отставке члена Правительства СССР.

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу. 

3. Граждане субъекта федерации СССР могут выразить недоверие члену Правительства СССР. Постановление о недоверии принимается двумя третями голосов от общего числа граждан субъекта федерации СССР, имеющих право законодательной инициативы.
После выражения гражданами субъекта федерации СССР недоверия члену Правительства СССР члены Совета Безопасности СССР вправе объявить об отставке члена Правительства СССР либо не согласиться с решением граждан.
В случае если граждане субъекта федерации СССР в течение трех месяцев повторно выразят недоверие члену Правительства СССР, вопрос о доверии выносится на Общероссийский Референдум. Постановление о недоверии принимается двумя третями голосов от общего числа граждан СССР, имеющих право законодательной инициативы.
После выражения гражданами СССР недоверия члену Правительства СССР члены Совета Безопасности СССР объявляют об отставке члена Правительства СССР и назначают выборы нового члена Правительства СССР.

4. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. 

5. В случае отставки или сложения полномочий   Правительство   члена Правительства   Российской Федерации   СССР   по поручению президента Российской Федерации   его управленческий аппарат продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации  состава министерства. На этот переходный период решением членов Совета Безопасности СССР управление министерством СССР поручается одному из заместителей члена Правительства СССР.

Глава 7.9 СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ СОЮЗА СУВЕРЕННЫХ СОГРАЖДАН РОССИИ

Статья 118  122

1. Правосудие в   Российской Федерации   СССР осуществляется только судом.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3. Судебная система   Российской Федерации   СССР устанавливается Конституцией   Российской Федерации   СССР и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Статья 119  123

Судьями могут быть граждане   Российской Федерации   СССР, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов   Российской Федерации   СССР.

Статья 120   124

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции   Российской Федерации   переходного периода СССР и федеральному закону.

2. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта должностного лица  государственного или иного органа   государственной, хозяйственной или иной структуры закону, принимает решение в соответствии с законом.

Статья 121  125

1. Судьи несменяемы.

2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Статья 122

1. Судьи неприкосновенны122. 

2. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом123. 

Комментарий

122 Статья 122.1. См. комментарий 93 к статье 91.

123 Статья 122.2. Данное положение изъято из текста Конституции переходного периода СССР на том основании, что оно противоречит Статье 19.1.

Статья 123  126

1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

Статья 124  127

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Статья 125  128

1. Конституционный Суд   Российской Федерации   СССР состоит из 19 судей.

2. Конституционный Суд   Российской Федерации   СССР по запросам членов Совета Безопасности СССР,   Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации,   Верховного Суда   Российской Федерации   СССР и Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации   СССР, органов законодательной и исполнительной власти субъектов  Российской Федерации   СССР и граждан   Российской Федерации   СССР разрешает дела о соответствии Конституции   Российской Федерации   СССР:

а) федеральных законов, нормативных актов    Совета Федерации, Государственной Думы,   Совета Безопасности СССР, Коллегии Комитета по законодательству СССР, Президента   Российской Федерации   СССР, членов Правительства СССР;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов   Российской Федерации   СССР, изданных по вопросам, относящимся к ведению   органов государственной власти  Российской Федерации   государственных структур СССР и совместному ведению   органов государственной власти Российской Федерации   государственных структур СССР и   органов государственной власти  хозяйственных структур субъектов   Российской Федерации   СССР;

в) договоров между   органов государственной власти  Российской Федерации   должностными лицами государственных структур СССР и   органов государственной власти   хозяйственных структур субъектов   Российской Федерации   СССР, договоров между   органов государственной власти   должностными лицами хозяйственных структур субъектов   Российской Федерации   СССР;

г) не вступивших в силу международных договоров   Российской Федерации   СССР.

3. Конституционный Суд   Российской Федерации   СССР разрешает споры о компетенции:

а) между   федеральными органами государственной власти   должностными лицами государственных структур СССР;

б) между   органов государственной власти  Российской Федерации   должностными лицами государственных структур СССР и   органов государственной власти   должностными лицами хозяйственных структур субъектов   Российской Федерации   СССР;

в) между   высшими государственными органами   должностными лицами хозяйственных структур субъектов  Российской Федерации   СССР.

4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом124.

5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации125.

5. Члены Конституционного суда СССР на коллегиальной основе имеют право вносить проект федерального конституционного закона непосредственно в Комитет по законодательству СССР.

6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции переходного периода   Российской Федерации   СССР международные договоры   Российской Федерации   СССР не подлежат введению в действие и применению.

7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Комментарий

124 Статья 125.4.  128.4. Данное положение перенесено в главу Комитет по законодательству в статью 108.2, поскольку приведение в соответствие законодательства является прямой обязанностью Комитета по законодательству Российской Федерации.

125 Статья 125.5.  128.5. Обязанность толковать Конституцию переходного периода СССР возложена на Комитет по законодательству СССР (статья 113.1.). Одновременно значительно расширяется круг лиц, имеющих право посылать запрос.

Статья 126  129

1. Верховный Суд   Российской Федерации   СССР является   высшим судебным органом   высшей судебной инстанцией по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Судьи Верховного Суда осуществляют судебный надзор за  их  деятельностью судей и дают разъяснения по вопросам судебной практики. 

2. Члены Верховного суда СССР  имеют право вносить на коллегиальной основе проект федерального конституционного закона непосредственно в Комитет по законодательству СССР.

Статья 127  130

1. Высший Арбитражный Суд   Российской Федерации   СССР является   высшим судебным органом   высшей судебной инстанцией по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Судьи Высшего арбитражного Суда осуществляют в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за  их  деятельностью судей арбитражных судов и дают разъяснения по вопросам судебной практики.

2. Члены Высшего Арбитражного Суда СССР имеют право на коллегиальной основе вносить проект федерального конституционного закона непосредственно в Комитет по законодательству СССР. 

Статья 128  131

1. Судьи Конституционного Суда  Российской Федерации   СССР, Верховного Суда  Российской Федерации   СССР, Высшего Арбитражного Суда   Российской Федерации   СССР, а также судьи других федеральных судов избираются на четыре года гражданами СССР на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при открытом голосовании в порядке, установленном федеральным законом  назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации125а.

2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. 

3. Полномочия,  Порядок образования  и деятельности   Конституционного Суда  Российской Федерации   СССР, Верховного Суда   Российской Федерации   СССР, Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации   СССР и иных федеральных судов, полномочия и деятельность судей устанавливаются федеральным конституционным законом.

Комментарий

125а Статья 128.1. 131.1. Данное положение приводит в соответствие действие статей 3, 10 и 16 и тем самым устраняет грубейшее нарушение положений основ конституционного строя СССР.

Статья 129  132

1. Прокуратура   Российской Федерации   СССР составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору   Российской Федерации   СССР.

2. Генеральный прокурор   Российской Федерации   СССР назначается на должность и освобождается от должности   Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.   Советом Безопасности СССР по представлению Комитета по законодательству СССР.

3. Прокуроры субъектов   Российской Федерации   СССРР назначаются Генеральным прокурором   Российской Федерации   СССР   по согласованию с ее субъектами.

4. Иные прокуроры назначаются   генеральным прокурором Российской Федерации   прокурором субъекта СССР.

5. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры   Российской Федерации   СССР определяются федеральным законом.

Глава 8.10. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ СОЮЗА СУВЕРЕННЫХ СОГРАЖДАН РОССИИ

Статья 130  133

1. Местное самоуправление в   Российской Федерации    СССР обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение   муниципальной  коллективной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого и опосредованного волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 131  134

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется местным населением самостоятельно.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 132  135

1. Органы  Должностные лица местного самоуправления самостоятельно управляют   муниципальной   коллективной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет,  устанавливают местные налоги и сборы,  устанавливают размеры взносов, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения126.

2. Органы  Должностные лица местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна   государству   представителям государственных властных структур.

Комментарий

126 Статья 132  135.1. Органы местного самоуправления лишаются возможности устанавливать дополнительные местные налоги и сборы в связи с введением на территории СССР новой системы налогообложения (см. Главу Экономическая система). Одновременно для регулирования экономической и хозяйственной деятельности на уровне местного самоуправления вводится система добровольных денежных взносов.

Статья 133  136

Местное самоуправление в   Российской Федерации    СССР гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией   Российской Федерации    СССР и федеральными законами.

Новым, чрезвычайно важным разделом Конституции СССР является Глава 11 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА СОЮЗА СУВЕРЕННЫХ СОГРАЖДАН РОССИИ. Ее положения гарантируют прямую материальную выгоду гражданам СССР от перевода основной части материальных ресурсов страны в категорию общенародной собственности.

Глава 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА СОЮЗА СУВЕРЕННЫХ СОГРАЖДАН РОССИИ127

Комментарий

127 Глава “Экономическая система” отсутствовала в прежней редакции Конституции. В настоящее время это является существенным недостатком, так как в период политической нестабильности отсутствие фундаментальных экономических законоположений в Конституции приводит к частой хаотической смене экономического курса. В результате экономическая нестабильность является продолжением политической нестабильности, когда экономика страны становится разменной монетой в политической игре амбициозных лидеров.
Закрепление в Конституции переходного периода СССР основ экономической системы призвано обеспечить достижение высокого уровня благосостояния граждан СССР, быстрый рост экономики страны на основе долгосрочного планирования и уверенность граждан в неизменности экономического курса страны.

Статья 137

Экономическая система СССР развивается на основе четырехлетних планов развития народного хозяйства СССР128.

Комментарий

128Статья 137. За период существования советского государства плановое развитие народного хозяйства выявило как преимущества, так и недостатки системы планирования. В Союзе Суверенных Сограждан России в сферу государственного планирования войдут только конкретные тщательно разработанные отраслевые программы.
В то же время сам механизм планирования должен быть коренным образом изменен с учетом новейших разработок в этой области.
Учитывая возросшую динамику научного и технического прогресса, считается также целесообразным ограничить плановые рубежи четырехлетним периодом.

Статья 138

1. Полезные ископаемые и продукты их первичной переработки, а также другие природные ресурсы, являющиеся объектами общенародной собственности, приобретаются в пользование в порядке категорий потребителей129:

а) к первой категории относятся те граждане СССР, которые принимали непосредственное участие в добыче и первичной переработке продуктов;

б) ко второй категории относятся те граждане СССР, которые испытывают вредное воздействие со стороны данных объектов добывающей и перерабатывающей промышленности;

в) к третьей категории относятся все остальные граждане СССР;

г) к четвертой категории относятся иностранные граждане.

2. Приоритет перечисленных в пункте 1 данной статьи категорий потребителей носит абсолютный характер и определяется федеральным законом130.

Комментарий

129Статья 138.1. Введение нового понятия “категории потребителей” обусловлено необходимостью способствовать развитию перерабатывающей промышленности непосредственно в местах добычи полезных ископаемых, тем самым создавая материальную основу полномасштабному развитию регионов.
Вводимая градация также обеспечивает справедливый доступ к природным богатствам планеты каждого жителя Земли, и в то же время защищает коренное население от разграбления его природных богатств транснациональными корпорациями.

130Статья 138.2. Абсолютный характер приоритета потребителей означает то, что полезные ископаемые и продукты их первичной переработки, а также другие природные ресурсы, являющиеся объектами общенародной собственности, не могут быть проданы никому до тех пор, пока не удовлетворена в них потребность той группы потребителей, у которой порядковый номер категории меньше. Иными словами последующим категориям потребителей могут продаваться только излишки добычи или производства.
Федеральным законом также должна быть закреплена тарифная шкала для различных категорий потребителей. Данная шкала должна устанавливать не сами цены, а динамику стоимостных пропорций. Это означает, что изменение цен для какой-либо одной категории потребителей неизбежно повлечет за собой изменение цен и для всех остальных категорий, кроме категории иностранных граждан.

Статья 139

1. Все средства от реализации товаров, относящихся к категории общенародной собственности, поступают в Фонд общенародной собственности СССР131а.

2. Фонд общенародной собственности СССР направляет оставшиеся после производственных затрат свободные средства на счета граждан СССР131б.

3. Перепродажа с целью наживы полезных ископаемых и продуктов их первичной переработки, а также других природных ресурсов, являющихся общенародной собственностью, запрещается и преследуется по закону131в.

Комментарий
 
131аСтатья 139.1. Деятельность Фонда общенародной собственности определяется федеральным законом СССР.

131бСтатья 139.2. Это важное положение впервые вводится в законодательной практике России. Оно позволяет практически реализовать положения статьи 9.2. и 35.2.

131в Статья 139.3. Данное ограничение на продажу вводится с целью защиты прав потребителей, так как при перепродаже по более низким ценам для какой-либо одной (предположим, третьей) категории потребителей, неизбежно будет тормозиться процесс снижения цен для других категорий.
Такого рода преступления против общества должны наказываться особенно сурово.
В то же время не запрещается с целью наживы перепродажа товаров, не означенных в статье 138. И такого рода деятельность должна рассматриваться как предпринимательская.

Статья 140

1. На всей территории СССР взимается единый налог: налог с продажи. Введение других налогов и сборов на территории СССР запрещается132.

2. Налог с продажи взимается в обязательном порядке при любом обмене и взаимозачете товарами и услугами, включая натуральный товарообмен133.

3. Налог с продажи не может превышать тридцати трех процентов от стоимости товаров или услуг, кроме тех товаров и услуг, перечень которых определяется федеральным законом134.

4. Размер налога с продажи товаров и услуг, относящихся к объектам общенародной собственности, определяется Министерством по налоговой политике и бюджету СССР; размер налога с продажи товаров и услуг, относящихся к объектам коллективной и индивидуальной собственности, определяется исполнительным органом субъекта федерации СССР.

Комментарий

132Статья 140.1. Отмена всех налогов, кроме налога с продажи, призвана стимулировать производство и торговлю. Вместе с тем, действие этой статьи не распространяется на систему добровольных взносов и пожертвований. В отличие от этого нынешняя налоговая политика стимулирует иждивенчество, тормозит производство, порождает преступность.

133Статья 140.4. Данное положение не относится к актам дарения. В то же время дорогие подарки свыше определенной в законодательном порядке суммы, должны быть юридически оформлены с указанием источников и способов поступления подарка к дарителю.
 
134Статья 140.2. Федеральным законом должен быть определен процент налоговых ставок с продажи товаров, наносящих прямой или косвенный вред здоровью человека, а также на игорный бизнес и, возможно, на некоторые другие виды предпринимательской деятельности. Ставки на эти категории товаров и виды деятельности могут быть значительно выше 33%.
Также федеральным законом должны быть определены товары, услуги и виды предпринимательской деятельности, полностью освобожденные от налогообложения.

Статья 141

Средства от налога с продажи поступают в отделение Центрального банка СССР по месту сделки купли-продажи135. При этом две трети поступивших средств отправляются в бюджет субъекта федерации СССР, на территории которого осуществлена сделка купли-продажи, и одна треть отправляется в федеральный бюджет136.

Комментарий

135Статья 141. Данное положение стимулирует развитие местной торговли, так как при этом становится важным не то, где производится товар, а то, где он продается.
Исполнительные органы субъекта федерации могут налагать временные ограничения на экспорт товаров местного производства в случае неудовлетворенного спроса местного населения на данный товар, либо, наоборот, стимулировать экспорт.

136Статья 141. Такое распределение налоговых поступлений стимулирует в первую очередь развитие экономики субъекта федерации. При этом граждане смогут легко проконтролировать расходование средств местного бюджета.
Кроме того, бюджет субъекта федерации - это также источник финансирования региональных программ.
С другой стороны налоговые поступления - это лишь одна из составляющих доходной части бюджета как субъекта федерации, так и федеральных государственных структур.

Статья 142

1. Разрешается вывозить за пределы СССР только те денежные средства, которые получены за счет продажи товаров и услуг, произведенных на территории СССР137.

2. Порядок вывоза денежных средств за пределы СССР определяется федеральным законом.

3. На территории СССР запрещается хождение любой наличной валюты. Хранение, передача и обмен на товар наличной валюты преследуются по закону138.

4. На территории СССР все расчеты за товары и услуги производятся исключительно безналичным способом139.

Комментарий

137Статья 142.1. Данное положение призвано сдерживать вывоз капитала из страны и одновременно нацеливает на вклад иностранного капитала в производственную сферу, в совместные предприятия. Что в конечном итоге способствует расширению и углублению интеграционных процессов, возникновению общих интересов на новом уровне.
Вместе с тем данное положение не распространяется на другие виды валютно-финансовых операций.

138Статья 142.3. Это новое, чрезвычайно важное нововведение в мировую практику в совокупности с другими правовыми и организационными изменениями во многом сокращает зависимость от Западных экономик и закрывает вмешательство в экономику России со стороны в первую очередь Федеральной Резервной Системы США.  
В новых условиях международный товарообмен станет действительно товарообменом, (и это в интересах населения страны), а не будет обменен на деньги, исчезающие в бездне (закромах родины), идущие на погашение инфляции в США, оседающие в оффшорах на счетах крупных государственных чиновников, раздаваемые налево и направо разноцветным коммунистам, социалистам, троцкистам и прочим …истам. Товар будет обмениваться исключительно на реальный товар или услугу. При этом, если страна, приобретшая товар из России, не может рассчитаться с нами своим товаром, то она может это сделать через третью или четвертую страну. Главное, чтобы это был товар, действительно нужный нашим гражданам.
Такая система товарообмена кроме прямой выгоды и сокращения потерь даст столь недостающую в прошлом необходимость и возможность наладить контроль за товарообменом «снизу». То есть – привлечь к процессу контроля за товарообменом всё взрослое население страны. Вовлекаясь в этот процесс управления, народ становится действительно нацией, а не сторонним наблюдателем за происходящим в стране, как это было в мирное время при Хрущеве-Брежневе-Горбачеве-Ельцине-Путине-Медведеве.
Во все эти времена вопреки плакатным утверждениям народ у нас был сам по себе, а власть - сама по себе. Он абстрагировался от КПСС, сторонился ее, и это факт. Но такого отчуждения народа от власти как во времена Путина-Медведева, пожалуй, не было со времен польского нашествия – самого судьбоносного периода в истории России. Сегодня власть предержащие всеми правдами и неправдами насильно вовлекли народ России в воровство, и надо признать: именно эта воровская круговая порука сегодня служит в России той самой объединительной национальной идеей. Все это понимают, но сказать не могут. Ни слева, ни справа, ни сверху таких признаний не слышно. Верхние боятся признать, справа не хотят вспоминать, а слева нечего конкретно предложить взамен.

139Статья 142.4. Это понадобится, для того чтобы каждый гражданин России, включая новорожденных, независимо от места проживания без всяких исключений получил личную кредитную карточку, на которую по результатам года с учетом экономических и финансовых показателей предприятий, служб и организаций всей страны будет заноситься определенное количество средств, полученных от реализации товаров, относящихся к категории общенародной собственности. Таким образом, первичное благосостояние всех без исключения граждан России станет в равной степени зависимым от бюджета страны, а наличие кредитной карточки будет таким же обязательным документом, как паспорт или водительские права.
В производственной сфере гражданин кроме бюджетной части будет иметь дополнительную возможность улучшить свое благосостояние за счет производственных показателей предприятия, на котором он работал, а также с учетом его личного трудового участия. При этом одним из основных показателей будет не количество произведенного, а количество реализованного товара. Это правило будет касаться всех производителей товара и услуг независимо от форм собственности.
В то же время показатели отдельно взятого региона, какими бы высокими они ни были, не будут отражаться в кредитных карточках граждан этого региона. Региональные доходы от сбора налогов будут тратиться не на прямые выплаты жителям этого региона, а на строительство, повышение качественного уровня жизни, роста благосостояния граждан.
Стоимость одного и того же товара будет разная для жителей разных регионов страны. Например: работнику местного нефтеперерабатывающего комбината литр бензина, приобретенного в его родном регионе, будет стоить десять условных единиц; любому другому жителю этого же региона литр бензина будет стоить уже 12 условных единиц; жителю из другого региона этот же литр бензина будет стоить уже 14 условных единиц, а иностранцу — 16 условных единиц. При этом граждане, имеющие льготы в своем регионе, теряют льготы при покупке этих же товаров или услуг в другом регионе. В то же время граждане из других регионов, покупая товары и услуги в «льготном» регионе, должны будут оплачивать их повышенную стоимость, как если бы покупали их в своем родном регионе.
Отсутствие привычных наличных денег и переход на расчеты по кредитным карточкам автоматически мгновенно решат попутно массу других проблем. Из страны будут вынуждены срочно уехать все так называемые нелегалы. Ведь в стране не будут действовать никакие другие денежные системы, а получить кредитную карточку без регистрации будет невозможно.
Система налогообложения и сбора налога, а также система оплаты труда станут абсолютно прозрачны. А это значит, что такое четкое регулярное пополнение казны не только увеличит поступления, но и позволит составлять реальные планы расходования.
Да, «пострадают» 25-40% нынешних так называемых предпринимателей, богатеющих на грабежах и казнокрадстве. Ведь в отсутствие наличных денег напрочь исчезнет система так называемых «откатов». В стране исчезнут взяточничество и чиновничьи поборы. Количество экономических и финансовых преступлений сократится в разы. Ведь брать взятки «борзыми щенками» станет опасно уже по той причине, что историю всех покупок можно будет при необходимости после соответствующего решения прокуратуры легко проверить в электронной системе.
Кражи имущества в России будут сведены к нулю уже потому, что исчезнет возможность легко перепродать краденую вещь.
Исчезнут наркомания и проституция, эти монстры, стоящие исключительно на деньгах, как на ходулях - расплачиваться за эти товары и услуги станет нечем.
Контрафактная продукция (алкоголь, лекарства, аудио-видео…) не поступит в торговую сеть, находящуюся под жестким контролем. А без торговой сети такой товар не найдет сбыта.
Кредитные карточки детей и подростков будут заблокированы от покупки товаров, наносящих прямой или косвенный вред здоровью человека, - это значит, что сигареты, пиво, не говоря уже о крепких алкогольных напитках, до 18 лет станут недоступными детям и подросткам.
Кроме того, материальные интересы ребенка будут защищены от посягательств недобросовестных родителей, так как на детскую кредитную карточку нельзя будет купить дорогостоящие товары - автомобили, квартиры и пр.

Статья 143

Разрешается беспошлинный ввоз на территорию СССР любых товаров, кроме тех товаров, ввоз которых ограничен федеральным законом140.

Комментарий
 
140Статья 143. Необходимость данного положения обусловлена потребностью ускорить процесс восстановления производства и экономики в целом, остановить процесс падения уровня жизни населения и обеспечить его устойчивый рост еще при жизни нынешнего поколения.

Глава 9. 12. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА СОЮЗА СУВЕРЕННЫХ СОГРАЖДАН РОССИИ

Статья 134  144

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. 

1. Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции переходного периода СССР может вносить каждый гражданин, имеющий право законотворческой инициативы.

2. Предложение о поправках или пересмотре положений Конституции переходного периода СССР выносится на Общероссийской Референдум, если за него проголосовало две трети от общего числа граждан субъекта федерации СССР, имеющих право законодательной инициативы.

Статья 135  145

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. 

1. Поправки к главам 1, 2 и 12 Конституции переходного периода СССР принимаются на Всероссийском Референдуме двумя третями голосов граждан СССР, имеющих право законодательной инициативы.

2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. 

3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей. 

Статья 136  146

Поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. 

Поправки к главам 3-11 Конституции переходного периода СССР принимаются на Всероссийском Референдуме, если за них проголосовало более половины граждан СССР, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины граждан СССР, имеющих право законодательной инициативы.

Статья 137  147

1. Изменения в статью 65 Конституции переходного периода   Российской Федерации   СССР, определяющую состав  Российской Федерации  СССР, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российской Федерации СССР и образовании в   ЕЕ   его составе нового субъекта  Российской Федерации   СССР, об изменении конституционно-правового статуса Российской Федерации субъекта СССР.

2. В случае изменения наименования республики СССР,  края, области, города федерального значения, автономной области   СССР новое наименование субъекта  Российской Федерации  СССР подлежит включению в статью 65 Конституции  переходного периода Российской Федерации  СССР. 

Р а з д е л в т о р о й
 
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 
1. Конституция переходного периода   Российской Федерации   СССР вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования.
День всенародного голосования  12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции   переходного периода  Российской Федерации 

СССР.
Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России, принятой  12 АПРЕЛЯ 1978   12 декабря 1993 года, с последующими изменениями и дополнениями.
 
В случае несоответствия положениям Конституции переходного периода  Российской Федерации   СССР положений Федеративного договора - Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между   федеральными органами государственной власти Российской Федерации    должностными лицами федеральных государственных структур СССР и   органами государственной власти суверенных   должностными лицами хозяйственных структур республик в составе Российской Федерации СССР, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между   федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области,   должностными лицами федеральных государственных структур СССР и должностными лицами хозяйственных структур автономных округов в составе Российской Федерации СССР, а также других федеральными органами государственной власти Российской Федерации договоров между должностными лицами федеральных государственных структур СССР и  органами государственной власти  должностными лицами хозяйственных структур субъектов  Российской Федерации СССР, договоров между органами государственной власти  должностными лицами хозяйственных структур субъектов Российской Федерации СССР - действуют положения Конституции переходного периода Российской Федерации  СССР.         
 
2. Законы и другие правовые акты, действующие на территории  Российской Федерации  СССР до вступления в силу   настоящей   Конституции переходного периода СССР, применяются в части, не противоречащей Конституции переходного периода Российской Федерации СССР.      
 
3. Президент  Российской Федерации  СССР, избранный в соответствии с Конституцией переходного периода (Основным Законом) Российской Федерации  СССР - России, со дня вступления в силу   настоящей   Конституции переходного периода СССР осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который он был избран.            

4. Совет Министров - Правительство   Президент СССР, члены Правительства Российской Федерации СССР со дня вступления в силу   настоящей   Конституции переходного периода СССР приобретают права, обязанности и ответственность   Правительства Российской Федерации,   установленные Конституцией переходного периода Российской Федерации СССР.   и впредь именуется - Правительство Российской Федерации141.           
 
5. Суды в Российской Федерации  СССР осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, установленными   настоящей   Конституцией переходного периода СССР.       

После вступления в силу Конституции переходного периода  СССР судьи всех судов Российской Федерации  СССР 
сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности замещаются в порядке, установленном   настоящей   Конституцией переходного периода СССР.
 
6. Впредь до введения в действие федерального закона, устанавливающего порядок рассмотрения дел судом с участием присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих дел.
До приведения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации  СССР в соответствии с положениями  настоящей  Конституции переходного периода СССР сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.      

7. Совет Федерации первого созыва и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года. 

8. Совет Федерации на свое первое заседание собирается на тридцатый день после избрания. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации. 

9. Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться членом Правительства Российской Федерации. На депутатов Государственной Думы - членов Правительства Российской Федерации не распространяются положения настоящей Конституции о неприкосновенности депутатов в части ответственности за действия (или бездействие), связанные с выполнением служебных обязанностей. 

Депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
 
Комментарий

141 Заключительные и переходные положения. 4. Уравнять понятия «Члены правительства» и «Правительство» было бы повторением грубейшей подмены понятий. «Правительство» - это управленческий аппарат, такое же абстрактное обезличенное, а значит и безответственное, понятие, как и «собрание», «бюро», съезд и т.п. В то время как «Член правительства» - это всегда конкретный человек с его правами и должностными обязанностями, человек, наделенный ответственностью.